第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)山東省沿海水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)山東省沿海水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作業(yè)的安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在山東省沿海水域進(jìn)行涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)(以下簡稱施工作業(yè))，適用本辦法。
第三條 施工作業(yè)安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上水下施工作業(yè)的安全管理。要建立全覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。山東海事局負(fù)責(zé)山東沿海水域水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作，其下設(shè)的各級海事行政主管機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
縣級以上各級人民政府交通、安監(jiān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條 省交通主管部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和山東海事局應(yīng)聯(lián)合建立施工企業(yè)的誠信管理制度，并協(xié)調(diào)發(fā)布施工企業(yè)的誠信信息。
第二章 施工項(xiàng)目管理
第六條 擬參與施工作業(yè)的單位應(yīng)具有與其承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)，需實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的，還應(yīng)持有建設(shè)主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。
第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)公告或者招投標(biāo)邀請書中，要求擬參與投標(biāo)的施工單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況、《安全生產(chǎn)許可證》、安全生產(chǎn)記錄及施工期間的安全與防污染管理措施等，并將其作為招投標(biāo)文件的內(nèi)容。
對于安全誠信記錄較差的施工單位，項(xiàng)目建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時(shí)，不得確立其投標(biāo)資格。
第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度，在簽訂承包合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)簽訂安全協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位從事本辦法所涉及的施工作業(yè)，應(yīng)向施工作業(yè)所在地的海事行政主管機(jī)關(guān)遞交施工作業(yè)通航安全審核申請，并取得海事行政主管機(jī)關(guān)的許可。
第十條 提出書面申請時(shí)，應(yīng)填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請書》，并提供以下有關(guān)資料：
(一)有關(guān)主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件；
(二)與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；
(三)安全及防污染措施計(jì)劃書，應(yīng)急預(yù)案或證明材料；
(四)與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書；
(五)施工作業(yè)者的資質(zhì)證書及影印(復(fù)印)件；
(六)施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件；
(七)施工作業(yè)者是法人的，還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托文書；
(八)已通過評審的通航安全和環(huán)境影響評估報(bào)告；
(九)航行警(通)告發(fā)布申請(必要時(shí))；
(十)專項(xiàng)維護(hù)申請(必要時(shí))；
(十一)在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)還應(yīng)取得港口行政管理部門同意和按照國家有關(guān)規(guī)定取得爆破作業(yè)許可；
(十二)在施工作業(yè)期間，有需要潛水員進(jìn)行水下作業(yè)的，應(yīng)將潛水員水下作業(yè)時(shí)間、潛水員證書、工作方案及安全應(yīng)急措施書面報(bào)備海事行政主管機(jī)關(guān)。
第十一條 海事行政主管機(jī)關(guān)在收到符合要求的申請后，應(yīng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出許可或不予許可的決定。
未獲得海事行政主管機(jī)關(guān)水上水下施工作業(yè)許可的，不得擅自進(jìn)行施工作業(yè)。
第十二條 施工作業(yè)單位進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)向海事行政主管機(jī)關(guān)申請發(fā)布航行警告、航行通告。
第十三條 施工作業(yè)期間，施工作業(yè)單位設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)和警戒區(qū)須報(bào)經(jīng)海事行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、公告；施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。
第十四條 從事施工作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施須在規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號燈、號型。
第十五條 嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物和污染物。
第十六條 施工作業(yè)結(jié)束后，施工作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向海事行政主管機(jī)關(guān)提交涉及通航安全的竣工報(bào)告。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
