第一條 為了加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督,規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作,適用本條例。
本條例所稱政府投資建設(shè)項目指全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使用下列政府資金投資建設(shè)的項目:
(一)財政預(yù)算資金;
?。ǘ┴斦艄芾淼馁Y金;
?。ㄈ┱畟鶆?wù)資金;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他政府資金。
第三條 政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨立、公正、效率的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決審計監(jiān)督工作中的重大問題。
審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督所需的工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府年度財政預(yù)算。
第五條 審計機關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作的主管機關(guān),負(fù)責(zé)組織實施政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。
政府有關(guān)部門和其他相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。
第六條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算,依法實施審計監(jiān)督。
被審計單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督,履行相關(guān)義務(wù)。
與政府投資建設(shè)項目直接相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢、招標(biāo)代理、征收等相關(guān)單位取得項目資金的真實性、合法性,應(yīng)當(dāng)接受審計調(diào)查。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告上年度的政府投資建設(shè)項目審計情況,接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將審計工作報告中指出問題的整改情況和處理結(jié)果,向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在跟蹤審計和決(結(jié))算審計的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等指標(biāo),重點檢查和評價政府投資建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,提高政府投資建設(shè)項目的績效。
第九條 投資來源為市本級政府資金或者市本級政府資金占主導(dǎo)地位的政府投資建設(shè)項目,由市審計機關(guān)管轄;投資來源為區(qū)級政府資金或者區(qū)級政府資金占主導(dǎo)地位的政府投資建設(shè)項目,由區(qū)審計機關(guān)管轄。
審計管轄范圍不明確或者存在爭議的,由市審計機關(guān)確定。
市審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項,授權(quán)區(qū)審計機關(guān)進行審計,也可以對區(qū)審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項進行直接審計。
第十條 發(fā)展和改革等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)項目年度審批核準(zhǔn)情況同時抄送審計機關(guān)。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定政府投資建設(shè)項目年度審計計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并將年度審計計劃告知相關(guān)主管部門和單位。
政府投資建設(shè)項目年度審計計劃應(yīng)當(dāng)同時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十一條 審計機關(guān)根據(jù)工作需要,可以委托具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu),聘請具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員協(xié)助政府投資建設(shè)項目審計。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式選擇參與政府投資建設(shè)項目審計工作的社會審計機構(gòu)。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對被委托的社會審計機構(gòu)和聘請的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定社會審計機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項目審計的程序和規(guī)范,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十二條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強內(nèi)部審計,并接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 審計機關(guān)利用社會審計機構(gòu)、相關(guān)部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)形成的工作結(jié)果作為審計證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機制,并對使用其工作結(jié)果的審計結(jié)果負(fù)責(zé)。
審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)、相關(guān)部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)工作結(jié)果失實或者違法、違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者另行組織審計。
第十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府重點投資項目以及涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程實施跟蹤審計。
第十五條 政府投資建設(shè)項目審計應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)程序和項目建設(shè)、管理制度以及投資控制計劃等執(zhí)行情況;