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點擊數(shù):   更新日期:2021年01月15日

建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定【2021年修訂】

發(fā) 文 號:國家環(huán)境保護(hù)總局令第30號
發(fā)布單位:國家環(huán)境保護(hù)總局
發(fā)布日期:2005-11-23
實施日期:2006-01-01

依據(jù)2021年1月4日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(生態(tài)環(huán)境部令第20號)修訂


《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》已于2005年11月2日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第二十一次局務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年1月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二○○五年十一月二十三日

建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條? 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為,加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設(shè),保證建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行,制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定適用于建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查(以下簡稱“驗收監(jiān)測或調(diào)查”)工作,以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的行為。

第三條? 承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人,以及生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求,堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則,并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第二章? 行為準(zhǔn)則

第四條? 承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”)或者其環(huán)境影響評價技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)評價機(jī)構(gòu)及評價項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé);

(二)建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系,明確責(zé)任,落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施,并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查;

(三)不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價;

(四)必須依照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件;

(五)應(yīng)當(dāng)合理收費,不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當(dāng)競爭手段;

(六)評價機(jī)構(gòu)不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作;

(七)不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù);

(八)應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密;

(九)在環(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為;

(十)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求,參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作,并如實回答驗收委員會(組)提出的問題;

(十一)不得進(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第五條? 承擔(dān)環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的單位(以下簡稱“技術(shù)評估機(jī)構(gòu)”)或者其技術(shù)評估人員、評審專家等,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估結(jié)論負(fù)責(zé);

(二)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法,嚴(yán)格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規(guī)定和程序,實事求是,獨立、客觀、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見,并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查;

(三)禁止索取或收受建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人饋贈的財物或給予的其他不當(dāng)利益,不得讓建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人報銷應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)或者其技術(shù)評估人員、評審專家個人負(fù)擔(dān)的費用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費等除外);

(四)禁止向建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人提出與技術(shù)評估工作無關(guān)的要求或暗示,不得接受邀請,參加旅游、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動;

(五)技術(shù)評估人員、評審專家不得以個人名義參加環(huán)境影響報告書編制工作或者對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響報告書提供咨詢;承擔(dān)技術(shù)評估工作時,與建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;

(六)技術(shù)評估人員、評審專家不得泄露建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評估工作內(nèi)情,不得擅自對建設(shè)單位、評價機(jī)構(gòu)或個人作出與評估工作有關(guān)的承諾;

(七)技術(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中,不得接受咨詢費、評審費、專家費等相關(guān)費用;

(八)不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第六條? 承擔(dān)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其驗收監(jiān)測或調(diào)查人員,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)驗收監(jiān)測或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告結(jié)論負(fù)責(zé);

(二)建立嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求,開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作和編制驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查報告,并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查;

(三)驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)如實反映建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的落實情況及其效果;

(四)禁止泄露建設(shè)項目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密;

(五)在驗收監(jiān)測或調(diào)查過程中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為;

(六)驗收監(jiān)測或調(diào)查收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定;

(七)不得在驗收監(jiān)測或調(diào)查工作中為個人謀取私利;

(八)不得進(jìn)行其他妨礙驗收監(jiān)測或調(diào)查工作廉潔、獨立、客觀、公正的行為。

第七條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價,辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù),接受并配合技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的監(jiān)測或調(diào)查,按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為;

(二)不得向組織或承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當(dāng)利益;

(三)不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正開展的活動。

第三章? 廉政規(guī)定

第八條? 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員在環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則,在思想上、政治上、言論上、行動上與黨中央保持一致,立黨為公、執(zhí)政為民,堅決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定,開展反腐倡廉活動,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,密切聯(lián)系群眾,自覺維護(hù)公務(wù)員形象。

第九條? 在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作中,生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得利用工作之便向任何單位指定評價機(jī)構(gòu),推銷環(huán)保產(chǎn)品,引薦環(huán)保設(shè)計、環(huán)保設(shè)施運營單位,參與有償中介活動;

(二)不得接受咨詢費、評審費、專家費等一切相關(guān)費用;

(三)不得參加一切與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請;

(四)不得利用工作之便吃、拿、卡、要,收取禮品、禮金、有價證券或物品,或以權(quán)謀私搞交易;

(五)不得參與用公款支付的一切娛樂消費活動,嚴(yán)禁參加不健康的娛樂活動;

(六)不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度;

(七)不得有越權(quán)、瀆職、徇私舞弊,或違反辦事公平、公正、公開要求的行為;

(八)不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第四章? 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第十條? 生態(tài)環(huán)境主管部門按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限,對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

駐生態(tài)環(huán)境主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作,進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上一級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對下一級生態(tài)環(huán)境主管部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作,進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條? 對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的監(jiān)督檢查工作,可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項性監(jiān)督檢查的形式。

經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。

專項性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的某個環(huán)節(jié)或某類項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對于重大項目的環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作,應(yīng)當(dāng)采取專項性監(jiān)督檢查方式。

第十二條? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作中存在問題的,可以向生態(tài)環(huán)境主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報和投訴。

對舉報或投訴,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

(一)對署名舉報的,應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。在對反映的問題調(diào)查核實、依法做出處理后,應(yīng)當(dāng)將核實、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實,進(jìn)行誣告陷害的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

(二)對匿名舉報的材料,有具體事實的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實,并確定處理辦法,對重要問題的處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報;沒有具體事實的,可登記留存。

(三)對投訴人的投訴,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。

第十三條? 生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時,可以采取下列方式:

(一)聽取各方當(dāng)事人的匯報或意見;

(二)查閱與活動有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料;

(三)向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實;

(四)其他適當(dāng)方式。

第十四條? 評價機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,視情節(jié)輕重,分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì),并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第十五條? 技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術(shù)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。

第十六條? 驗收監(jiān)測或調(diào)查單位違反本規(guī)定的,按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條? 從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定,依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分;非法收受財物的,按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責(zé)令退還所收受財物;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估人員或者評估專家,禁止其承擔(dān)或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。

第十八條? 建設(shè)單位違反本規(guī)定的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予記錄不良信用、給予警告、通報批評,并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第十九條? 生態(tài)環(huán)境主管部門違反本規(guī)定的,按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員違反本規(guī)定的,按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章? 附? 則

第二十條? 規(guī)劃環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條? 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

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