【頒布日期】2009-01-18
【實(shí)施日期】2009-05-01

　《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由無錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2008年12月25日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年1月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

2009年1月18日

無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

　?。?008年12月25日無錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議制定 2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)以及對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑及其附屬設(shè)施工程，與房屋建筑配套的線路、管道、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程，道路建設(shè)、管道鋪設(shè)、河岸整治等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第三條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督的具體管理權(quán)限由市人民政府確定。

　　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　第四條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托同級(jí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的日常工作。

　　市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)不設(shè)區(qū)的市、區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第六條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，推廣先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)管理。

　　市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程特別重大生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究制度。

第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　第七條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法獲得施工許可；同一建設(shè)工程分項(xiàng)發(fā)包的，均應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證。

　　建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督申請表；

　?。ǘ┲袠?biāo)通知書或者直接發(fā)包合同備案表；

　?。ㄈ┕こ淌┕ず贤?/p>

　?。ㄋ模┦┕ぐ踩夹g(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案；

　?。ㄎ澹┦┕挝慌神v現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員等人員安全資格任職證書；

　?。┙ㄔO(shè)工程開工前施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施備案表；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證建設(shè)工程安全的具體措施和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第八條 禁止建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　建設(shè)單位在將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任及措施；建設(shè)工程發(fā)包給兩個(gè)以上施工單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位分別簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任及措施，并指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測、施工等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第十條 建設(shè)工程涉及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明管網(wǎng)情況，提出保護(hù)措施，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位和行政主管部門確認(rèn)。

　　建設(shè)單位在實(shí)施建（構(gòu)）筑物拆除前，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除區(qū)域內(nèi)各類管線的切斷與移位，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)。

　　前兩款涉及的相關(guān)事項(xiàng)需要依法獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)許可手續(xù)。

　　第十一條 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)行政主管部門測定的費(fèi)率，確定工程作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)和文明施工所需的費(fèi)用，并在工程合同中予以明確。

　　對(duì)因設(shè)計(jì)變更所增加或者減少的安全措施費(fèi)用，在符合招投標(biāo)文件、施工合同的前提下，經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位認(rèn)可，審計(jì)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)中應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。

第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

　　第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，并提出相應(yīng)指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或者特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工、工程監(jiān)理等單位作出詳細(xì)說明，并及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全技術(shù)問題。

　　建設(shè)工程由于設(shè)計(jì)原因造成生產(chǎn)安全事故的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，提出技術(shù)處理方案，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，并對(duì)審查同意的專項(xiàng)施工方案實(shí)施跟蹤監(jiān)理。

　　國家規(guī)定施工現(xiàn)場的機(jī)械、設(shè)施應(yīng)當(dāng)辦理安全驗(yàn)收手續(xù)的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行復(fù)查。

　　第十六條 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)安全工作內(nèi)容的監(jiān)理日志記錄，定期巡視檢查施工作業(yè)安全情況，發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　第十七條 建筑機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施等的出租單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提供符合要求的設(shè)備、設(shè)施、材料，建立使用、維護(hù)和報(bào)廢制度，并接受行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十八條 出租建筑起重機(jī)械的單位在簽訂租賃合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

　　建筑起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位在首次安裝前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖締挝还ど套运诘亟ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案并取得統(tǒng)一編號(hào)。

　　第十九條 對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十條 對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收項(xiàng)目逐項(xiàng)驗(yàn)收，不得缺項(xiàng)，并對(duì)提供的報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四章 施工單位的安全責(zé)任

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　第二十二條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。

　　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可任職。

　　第二十三條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確各自安全生產(chǎn)管理范圍和相應(yīng)的安全責(zé)任；總承包單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第二十四條 承包建設(shè)工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止建筑施工單位以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，以本單位的名義承攬工程。

　　第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事工種有關(guān)的安全技術(shù)操作規(guī)程教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書，并持證上崗。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為施工作業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促和教育作業(yè)人員正確使用。