第一條為加強校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生人身安全,根據(jù)《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱校車,是指依法取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。
接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的專用車輛。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。
實施義務(wù)教育的學(xué)校(教學(xué)點)的設(shè)置、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境和交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)等因素,并充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展、完善城市和農(nóng)村公共交通,通過增設(shè)公共交通線路和站點、增加班車班次、縮短發(fā)車時間、設(shè)置學(xué)生專車等方式,為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。
對確實難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。
第五條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)校車安全管理工作。
教育、公安、交通運輸、財政、物價、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、保監(jiān)等有關(guān)部門依照《條例》和本辦法以及本級人民政府的規(guī)定,履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)道路通行情況、學(xué)生生源變化情況的監(jiān)測,對可能影響校車安全運營的情況及時報告、協(xié)助處置。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措校車服務(wù)經(jīng)費,并通過建立財政資助分級負(fù)擔(dān)機制、落實稅收優(yōu)惠政策、鼓勵社會捐贈等多種方式,支持校車服務(wù)。
設(shè)立省、市、縣三級校車服務(wù)財政資助資金,用于校車購置補貼、校車運營成本補貼和農(nóng)村貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生乘車補貼。省級校車服務(wù)財政資助資金重點向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行校車服務(wù)稅收優(yōu)惠,對校車免征車船稅。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)校布局、校車服務(wù)需求和道路交通狀況等因素,制定校車服務(wù)方案。校車服務(wù)方案的制定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估、可行性論證,并聽取社會公眾的意見。
校車服務(wù)方案應(yīng)當(dāng)包括校車服務(wù)水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),校車運營模式,校車服務(wù)資金籌措機制、財政支持范圍、政府保障措施,校車服務(wù)方案實施時間和具體步驟,過渡期交通安全方案等內(nèi)容。
第八條校車運營與管理模式應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運營、部門監(jiān)管”的原則建立??h級以上人民政府可以從實際出發(fā),探索建立具有區(qū)域特點的校車運營模式。
提倡設(shè)立校車專營公司,實行校車運營專業(yè)化、集約化服務(wù)和管理。
第九條鼓勵依托道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)提供校車服務(wù)。
依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者,可在縣級人民政府統(tǒng)一組織管理下,使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校車依照本辦法規(guī)定提供校車服務(wù)。學(xué)??梢耘鋫湫\?。
第十條校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,加強校車安全維護;
?。ǘ┒ㄆ趯π\囻{駛?cè)?、隨車照管人員及安全管理人員進(jìn)行安全教育,組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置技能和應(yīng)急救援知識;
?。ㄈ┙⑿\嚺c駕駛?cè)藛T基本資料、運營情況和學(xué)生上下學(xué)乘車交接等方面的詳細(xì)臺賬。
由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書,明確各自的安全管理責(zé)任,落實校車安全管理措施。校車安全管理責(zé)任書應(yīng)包括確定車輛、線路、價格等內(nèi)容的安全接送方案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報教育行政部門備案。
第十一條建立由教育行政部門和學(xué)校、校車服務(wù)提供者及家長代表共同參與的校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)制定機制。制定校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)校車營運成本,兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力等因素協(xié)商確定,并向社會公示。
校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)毓镜男\嚑I運收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用,不得擅自漲價。價格主管部門應(yīng)加強對校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo),并對校車服務(wù)收費行為進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀。校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)控平臺,對校車運行情況進(jìn)行實時監(jiān)管。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立校車監(jiān)控平臺,對運行情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
第十三條校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校申請取得校車使用許可,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條規(guī)定的許可條件,向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和下列證明材料:
(一)校車所有人身份證明;
?。ǘC動車登記證書和行駛證;
?。ㄈ┬\嚱?jīng)機動車安全技術(shù)檢驗并取得的合格證明;
?。ㄋ模┤〉眯\囻{駛資格駕駛?cè)说鸟{駛證;
?。ㄎ澹┌ㄐ旭偩€路、開行時間和??空军c在內(nèi)的校車運行方案;
?。┬\嚢踩芾碇贫?;
?。ㄆ撸┩侗C動車承運人責(zé)任保險憑證(每座保額不低于40萬元)。
第十四條教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi),分別送同級公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門征求意見。公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見,報本級人民政府。本級人民政府決定批準(zhǔn)的,由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給統(tǒng)一印制的校車標(biāo)牌,并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十五條校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、??空军c以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項。
校車行駛線路、開行時間、停靠站點或者車輛所有人、駕駛?cè)税l(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變更登記事項。
第十六條教育行政部門、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對校車行駛線路進(jìn)行實地勘察,校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實無法避開的,道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。
校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。
第十七條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件,并依法取得校車駕駛資格。機動車駕駛?cè)松暾埲〉眯\囻{駛資格,應(yīng)當(dāng)向縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)交通管理部門提交書面申請,并提交下列材料: