第一章 總 則
第一條 為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)以及旅游的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)旅游資源，突出地方特色，弘揚(yáng)本地文化，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，健全旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)全省旅游形象宣傳，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化建設(shè)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)旅游強(qiáng)省建設(shè)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游業(yè)的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展旅游生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，倡導(dǎo)健康、低碳、文明的旅游方式。
第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，推動(dòng)旅游業(yè)誠信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域的旅游資源保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行總體部署。
對(duì)跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，由共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。
第九條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套提出專門要求。
第十條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會(huì)公眾和專家的意見。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府編制的旅游規(guī)劃予以公布。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與境外、省內(nèi)外的區(qū)域旅游合作機(jī)制，鼓勵(lì)旅游客運(yùn)經(jīng)營者開發(fā)跨區(qū)域運(yùn)營線路和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游客運(yùn)一體化。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營地等交通設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)旅游交通設(shè)施無障礙建設(shè)與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施等；完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，主要交通干線和城市道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)志牌等內(nèi)容。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展，在財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于旅游規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和旅游形象推廣等方面。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及景區(qū)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游業(yè)，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞湖北旅游整體形象，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，加強(qiáng)特色旅游宣傳推廣，促進(jìn)國內(nèi)外客源市場(chǎng)開發(fā)。
鼓勵(lì)各類媒體宣傳、推介本地的自然景觀、人文景觀、民俗風(fēng)情等。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府教育、旅游等有關(guān)部門支持大中專院校開展旅游管理學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)高端旅游專業(yè)人才；鼓勵(lì)旅游企業(yè)與院校合作，加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體落實(shí)職工帶薪年休假制度。
第三章 旅游資源保護(hù)與利用
第十八條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查、評(píng)價(jià)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫和旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度，構(gòu)建旅游資源保護(hù)體系，規(guī)范旅游資源的開發(fā)和利用。
第十九條 開發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對(duì)旅游資源有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定旅游資源開發(fā)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
利用自然資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境；利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人文資源等開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，推進(jìn)文化旅游、休閑度假旅游、研學(xué)旅游、老年旅游等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，支持建設(shè)符合市場(chǎng)需求的、多樣化的旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展新興旅游業(yè)。
第二十一條 省人民政府對(duì)具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的民族自治地方、革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、庫區(qū)以及旅游資源豐富的縣、鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的建設(shè)，給予資金和政策扶持。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，合理利用古鎮(zhèn)古村、民族村寨，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。
旅游主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出鄉(xiāng)村特色，通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)家樂規(guī)范化、特色化發(fā)展。
支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第二十三條 鼓勵(lì)利用荒地、荒灘、廢棄礦山等區(qū)域，因地制宜開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目；鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。
積極發(fā)掘、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造文化旅游品牌，開展文化旅游；鼓勵(lì)依托民間藝術(shù)、手工藝、傳統(tǒng)節(jié)日等開展民俗旅游。
第二十四條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的收入按照國家相關(guān)規(guī)定管理。
旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴(yán)重破壞或者長期閑置不開發(fā)利用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈貒新糜钨Y源經(jīng)營權(quán)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范旅游購物市場(chǎng)，推進(jìn)特色商品購物區(qū)建設(shè)，扶持開發(fā)具有地方特色、民族特色、景區(qū)特點(diǎn)及文化內(nèi)涵的旅游商品，培育旅游商品品牌，促進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)
第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
老年人、殘疾人、未成年人、現(xiàn)役軍人等在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第二十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
（一）對(duì)旅游經(jīng)營者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價(jià)格享有真實(shí)、完整的知情權(quán)；
（二）有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目，拒絕強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制銷售和服務(wù)；
（三）按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；
（四）旅游活動(dòng)中人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)，有權(quán)依法獲得賠償；
（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；
（六）對(duì)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督；
（七）在旅游活動(dòng)中享有的其他合法權(quán)利。
第二十八條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守公共秩序和社會(huì)公德，愛護(hù)旅游設(shè)施，遵守安全、衛(wèi)生規(guī)定，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；
（三）對(duì)旅游經(jīng)營者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，履行旅游合同所約定的義務(wù)；
（四）遇到不可抗力和突發(fā)事件時(shí)，對(duì)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，予以協(xié)助和配合；
（五）積極配合有關(guān)組織和人員協(xié)商解決旅游活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益；
（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)；