第一章 總則
第一條 為有效地組織本市人民防空,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》以及國家其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人,均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第三條 本市及各縣市區(qū)人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。本市及省級人民防空重點縣市(含夷陵區(qū),下同)人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的人民防空工作;非省級人民防空重點縣及各區(qū)人民政府(不含夷陵區(qū),下同)應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的人民防空工作。
本市及各縣市區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、教育等部門,應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)協(xié)同做好人民防空工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和大型企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。
第四條 人民防空是國防的組成部分。人民防空堅持長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,遵循與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
第五條 本市及各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,建立健全人民防空工作責(zé)任制,并將人民防空工作納入政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理范圍。
本市及省級人民防空重點縣市的人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織制定防空襲方案及其實施計劃和應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況適時修訂。
第二章 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)
第六條 本市及各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、單位負(fù)責(zé)的原則,對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實施防護(hù)。
本細(xì)則所稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是指直接關(guān)系國計民生和戰(zhàn)爭潛力的重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。
第七條 本市及各縣市區(qū)人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,確定本行政區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
經(jīng)批準(zhǔn)列為重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的,其主管部門和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施,制定應(yīng)急搶險搶修方案、人口疏散方案和應(yīng)急救援方案,組建救援隊伍并組織防護(hù)演練。
人民防空部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第八條 新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須分散布局,符合人民防空要求。發(fā)展改革部門對涉及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的項目在審批、核準(zhǔn)或備案前,應(yīng)當(dāng)征求人民防空部門的意見。
建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)加強隱蔽偽裝、信息防護(hù)等手段建設(shè)。對適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵設(shè)備和要害部門,應(yīng)當(dāng)結(jié)合平時建設(shè)有計劃地轉(zhuǎn)入地下;對不易轉(zhuǎn)入地下的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)加固、隱蔽偽裝或應(yīng)急轉(zhuǎn)移等措施。
第三章 人民防空工程
第九條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門編制《宜昌市城市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃》。
第十條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門按照相關(guān)規(guī)定和同級軍事機(jī)關(guān)要求負(fù)責(zé)組織修建。
防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織建設(shè),所需建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位列入基本建設(shè)計劃統(tǒng)一安排解決。本市及各縣市區(qū)人民防空主管部門和發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門予以配合、監(jiān)督。