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點擊數(shù):   更新日期:2015年04月17日

黑龍江省防震減災(zāi)條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:黑龍江省人大常委會
發(fā)布日期:2015-04-17

(2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》修正)
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害,保護人民生命和財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動,適用本條例。
??????? 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全防震減災(zāi)工作體系,并將防震減災(zāi)工作納入政府相關(guān)考核內(nèi)容。
??????? 第四條 縣級以上地震工作管理部門,在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,同發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生計生、公安、教育、交通運輸、水利、國土資源、環(huán)保以及其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。
??????? 省森工總局、林業(yè)局的地震工作管理機構(gòu)負(fù)責(zé)國有森工林區(qū)的防震減災(zāi)管理工作,業(yè)務(wù)上接受省地震工作管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員,在地震工作管理部門的指導(dǎo)下做好防震減災(zāi)工作。
??????? 第五條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,日常工作由地震工作管理部門承擔(dān)。
??????? 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,隨著財政收入的增加逐步加大對防震減災(zāi)工作的投入,用于地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和運行、群測群防工作、農(nóng)村民居地震安全指導(dǎo)、防震減災(zāi)知識宣傳教育、地震應(yīng)急救援演練、地震災(zāi)害救援隊伍培訓(xùn)以及設(shè)備維護等工作。
??????? 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震群測群防工作,健全群測群防體系,完善地震宏觀觀測、地震災(zāi)情速報和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)。
??????? 第八條 縣級以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級地震工作管理部門備案。
??????? 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
??????? 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列防震減災(zāi)工作,進行監(jiān)督檢查,并推動落實:
??????? (一)防震減災(zāi)工作體制的健全和完善;
??????? (二)防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實施;
??????? (三)防震減災(zāi)工作經(jīng)費的落實;
??????? (四)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護;
??????? (五)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)行;
??????? (六)防震減災(zāi)知識的宣傳教育;
??????? (七)抗震救災(zāi)物資的儲備以及質(zhì)量安全;
??????? (八)地震應(yīng)急預(yù)案的落實和演練;
??????? (九)其他防震減災(zāi)工作的落實。
??????? 第二章 地震監(jiān)測預(yù)報
??????? 第十條 縣級以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃,編制本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級地震工作管理部門備案。
??????? 全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市(地)、縣(市)地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級、分類建設(shè)和管理,臺網(wǎng)建設(shè)和運行經(jīng)費分別列入省、市、縣級財政預(yù)算。
??????? 第十一條 核電站、油田、水庫、大型礦山、石油化工、特大橋梁、發(fā)射塔、地鐵等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施。
??????? 專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)資金和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。
??????? 專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)單位,在開工建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)方案報省地震工作管理部門備案,并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??????? 第十二條 專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的運行責(zé)任由工程項目所有人或者管理單位承擔(dān)。工程項目所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)保證其正常運行,并將監(jiān)測信息及時上報省地震工作管理部門,納入全省地震監(jiān)測信息系統(tǒng),實行信息共享;確需中止或者終止運行的,應(yīng)當(dāng)報省地震工作管理部門備案。
??????? 第十三條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施,不得危害地震觀測環(huán)境,不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常工作。
??????? 縣級以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定劃定地震監(jiān)測環(huán)境的保護范圍,設(shè)置地震監(jiān)測設(shè)施保護標(biāo)志,標(biāo)明保護要求,并向社會公示。
??????? 第十四條 在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的新建、擴建、改建建設(shè)工程項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時,應(yīng)當(dāng)征求管理該地震監(jiān)測設(shè)施的地震工作管理部門的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)征求管理該地震監(jiān)測設(shè)施的地震工作管理部門的意見。省地震工作管理部門對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境定期進行督查。
??????? 建設(shè)國家或者省重點工程,確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增建抗干擾工程;確有特殊情況無法增建的,應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測設(shè)施,新建地震監(jiān)測設(shè)施建成并運行滿一年后,達到監(jiān)測效能的,方可拆除原地震監(jiān)測設(shè)施。
??????? 增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的費用以及由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
??????? 第十五條 地震監(jiān)測設(shè)施受到破壞時,縣級以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門采取有效措施,及時修復(fù)。
??????? 第十六條 地震預(yù)報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度,全省范圍內(nèi)的地震長期、中期、短期預(yù)報意見和臨震預(yù)報意見,由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
??????? 任何單位和個人不得散布地震謠言。新聞媒體刊登、播報地震預(yù)報消息,應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報意見為準(zhǔn)。對擾亂社會秩序的地震謠傳、誤傳,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以澄清和制止。
??????? 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防
??????? 第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃,并逐步完成全省城區(qū)地震小區(qū)劃,為確定抗震設(shè)防要求、編制和修訂土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃提供依據(jù)。
??????? 地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上城市人民政府,應(yīng)當(dāng)對新建城區(qū)進行地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃,地震小區(qū)劃結(jié)果經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后,由縣級以上地震工作管理部門作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。
??????? 第十八條 新建、擴建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國家地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求外,其他抗震設(shè)防要求的確定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
??????? (一)重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和其他重要建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價,并由省地震工作管理部門根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;
??????? (二)一般建設(shè)工程按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求,在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)由市級地震工作管理部門按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求;
??????? (三)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求一檔進行設(shè)計和施工。
??????? 第十九條 位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各四千米區(qū)域或者地震研究程度以及資料詳細程度較差地區(qū)的一般建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進行地震動參數(shù)復(fù)核,并由省地震工作管理部門根據(jù)地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。省地震工作管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市地震工作管理部門對地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果進行審核。
??????? 第二十條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價:
??????? (一)國家和省重大建設(shè)工程;
??????? (二)國家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程;
??????? (三)受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸,或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏,以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,包括水庫、堤防、石油化工、大型礦山、核電站及其他核設(shè)施,貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施,以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;
??????? (四)大型發(fā)、變電工程,高等級公路、高速公路和鐵路干線上的大型橋梁,大型廣播電視發(fā)射工程,救災(zāi)物資儲備庫建筑,特大型火車站的客運候車樓,航管樓,城市軌道交通工程,一級汽車客運站候車樓,大型影劇院、體育場(館)等人員密集場所的大型建設(shè)工程。
??????? 省內(nèi)重大建設(shè)工程地震安全性評價的具體范圍和管理辦法,由省人民政府另行制定。
??????? 第二十一條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序??h級以上人民政府負(fù)責(zé)項目審批的部門,應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目,有關(guān)主管部門不予審批、核準(zhǔn)、備案。
??????? 在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)的一般建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目選址報批時或者工程設(shè)計前,將擬建工程采用的抗震設(shè)防要求情況,報所在地的市級以上地震工作管理部門確定。對建設(shè)工程未按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的,地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見,并抄送有關(guān)項目審批部門,項目審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
??????? 第二十二條 外省地震安全性評價單位在本省從事地震安全性評價活動,應(yīng)當(dāng)?shù)绞〉卣鸸ぷ鞴芾聿块T辦理備案手續(xù);未經(jīng)備案,其出具的地震安全性評價報告無效。
??????? 第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計,并按照抗震設(shè)計進行施工。
??????? 縣級以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計與施工的監(jiān)督管理工作。
??????? 交通運輸、水利、鐵路、民用航空以及其他行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)本行業(yè)的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計與施工的監(jiān)督管理工作。
??????? 第二十四條 市(地)、縣(市)人民政府(行署)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已建成建筑物、構(gòu)筑物的抗震性能進行普查,對未達到抗震設(shè)防要求的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)制定改造或者抗震加固規(guī)劃。其中學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動場所等人員密集場所的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進行改造或者抗震加固。
??????? 第二十五條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程,未采取抗震設(shè)防措施或者經(jīng)抗震性能鑒定抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取必要的抗震加固措施:

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