(2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》修正)
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。
??????? 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作體系，并將防震減災(zāi)工作納入政府相關(guān)考核內(nèi)容。
??????? 第四條 縣級(jí)以上地震工作管理部門，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，同發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生計(jì)生、公安、教育、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、環(huán)保以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
??????? 省森工總局、林業(yè)局的地震工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)有森工林區(qū)的防震減災(zāi)管理工作，業(yè)務(wù)上接受省地震工作管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員，在地震工作管理部門的指導(dǎo)下做好防震減災(zāi)工作。
??????? 第五條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，日常工作由地震工作管理部門承擔(dān)。
??????? 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入的增加逐步加大對(duì)防震減災(zāi)工作的投入，用于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行、群測(cè)群防工作、農(nóng)村民居地震安全指導(dǎo)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、地震應(yīng)急救援演練、地震災(zāi)害救援隊(duì)伍培訓(xùn)以及設(shè)備維護(hù)等工作。
??????? 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作，健全群測(cè)群防體系，完善地震宏觀觀測(cè)、地震災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)。
??????? 第八條 縣級(jí)以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)地震工作管理部門備案。
??????? 防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
??????? 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列防震減災(zāi)工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并推動(dòng)落實(shí)：
??????? （一）防震減災(zāi)工作體制的健全和完善；
??????? （二）防震減災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施；
??????? （三）防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；
??????? （四）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)；
??????? （五）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)行；
??????? （六）防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育；
??????? （七）抗震救災(zāi)物資的儲(chǔ)備以及質(zhì)量安全；
??????? （八）地震應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和演練；
??????? （九）其他防震減災(zāi)工作的落實(shí)。
??????? 第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
??????? 第十條 縣級(jí)以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，編制本級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)地震工作管理部門備案。
??????? 全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市（地）、縣（市）地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理，臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分別列入省、市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
??????? 第十一條 核電站、油田、水庫(kù)、大型礦山、石油化工、特大橋梁、發(fā)射塔、地鐵等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
??????? 專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
??????? 專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)單位，在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)方案報(bào)省地震工作管理部門備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??????? 第十二條 專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行責(zé)任由工程項(xiàng)目所有人或者管理單位承擔(dān)。工程項(xiàng)目所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)保證其正常運(yùn)行，并將監(jiān)測(cè)信息及時(shí)上報(bào)省地震工作管理部門，納入全省地震監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行信息共享；確需中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省地震工作管理部門備案。
??????? 第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的正常工作。
??????? 縣級(jí)以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定劃定地震監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，設(shè)置地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求，并向社會(huì)公示。
??????? 第十四條 在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見(jiàn)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求管理該地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的地震工作管理部門的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書的，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求管理該地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的地震工作管理部門的意見(jiàn)。省地震工作管理部門對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境定期進(jìn)行督查。
??????? 建設(shè)國(guó)家或者省重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增建抗干擾工程；確有特殊情況無(wú)法增建的，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建成并運(yùn)行滿一年后，達(dá)到監(jiān)測(cè)效能的，方可拆除原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。
??????? 增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的費(fèi)用以及由此造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
??????? 第十五條 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施受到破壞時(shí)，縣級(jí)以上地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門采取有效措施，及時(shí)修復(fù)。
??????? 第十六條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，全省范圍內(nèi)的地震長(zhǎng)期、中期、短期預(yù)報(bào)意見(jiàn)和臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
??????? 任何單位和個(gè)人不得散布地震謠言。新聞媒體刊登、播報(bào)地震預(yù)報(bào)消息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)為準(zhǔn)。對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠傳、誤傳，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以澄清和制止。
??????? 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防
??????? 第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃，并逐步完成全省城區(qū)地震小區(qū)劃，為確定抗震設(shè)防要求、編制和修訂土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃提供依據(jù)。
??????? 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上城市人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建城區(qū)進(jìn)行地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃，地震小區(qū)劃結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審定后，由縣級(jí)以上地震工作管理部門作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。
??????? 第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求外，其他抗震設(shè)防要求的確定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和其他重要建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并由省地震工作管理部門根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求；
??????? （二）一般建設(shè)工程按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)由市級(jí)地震工作管理部門按照國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；
??????? （三）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求一檔進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
??????? 第十九條 位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各四千米區(qū)域或者地震研究程度以及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，并由省地震工作管理部門根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。省地震工作管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市地震工作管理部門對(duì)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行審核。
??????? 第二十條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：
??????? （一）國(guó)家和省重大建設(shè)工程；
??????? （二）國(guó)家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程；
??????? （三）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)、堤防、石油化工、大型礦山、核電站及其他核設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；
??????? （四）大型發(fā)、變電工程，高等級(jí)公路、高速公路和鐵路干線上的大型橋梁，大型廣播電視發(fā)射工程，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑,特大型火車站的客運(yùn)候車樓,航管樓，城市軌道交通工程,一級(jí)汽車客運(yùn)站候車樓，大型影劇院、體育場(chǎng)（館）等人員密集場(chǎng)所的大型建設(shè)工程。
??????? 省內(nèi)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的具體范圍和管理辦法，由省人民政府另行制定。
??????? 第二十一條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不予審批、核準(zhǔn)、備案。
??????? 在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)的一般建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目選址報(bào)批時(shí)或者工程設(shè)計(jì)前，將擬建工程采用的抗震設(shè)防要求情況,報(bào)所在地的市級(jí)以上地震工作管理部門確定。對(duì)建設(shè)工程未按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見(jiàn)，并抄送有關(guān)項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
??????? 第二十二條 外省地震安全性評(píng)價(jià)單位在本省從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〉卣鸸ぷ鞴芾聿块T辦理備案手續(xù)；未經(jīng)備案，其出具的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告無(wú)效。
??????? 第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
??????? 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計(jì)與施工的監(jiān)督管理工作。
??????? 交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民用航空以及其他行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計(jì)與施工的監(jiān)督管理工作。
??????? 第二十四條 市（地）、縣（市）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已建成建筑物、構(gòu)筑物的抗震性能進(jìn)行普查，對(duì)未達(dá)到抗震設(shè)防要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)制定改造或者抗震加固規(guī)劃。其中學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大型文體活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行改造或者抗震加固。
??????? 第二十五條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者經(jīng)抗震性能鑒定抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取必要的抗震加固措施：