（2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省賭博處罰條例〉等十九部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》二次修正）
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為規(guī)范公共場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所和從事特種行業(yè)的單位和個(gè)人，適用本條例。
??????? 第三條本條例所稱公共場(chǎng)所是指：
??????? （一）車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸場(chǎng)所；
??????? （二）歌舞廳、游藝室、棋牌室、影劇院、體育場(chǎng)（館）、滑雪場(chǎng)等經(jīng)營性文娛、體育健身場(chǎng)所；
??????? （三）公園、游樂場(chǎng)、展覽館、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等風(fēng)景游覽場(chǎng)所；
??????? （四）商店、市場(chǎng)等商品交易場(chǎng)所；
??????? （五）網(wǎng)吧、信息港等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所；
??????? （六）飯店、酒吧、咖啡廳、茶館、洗浴、按摩、美容美發(fā)、信息中介等服務(wù)場(chǎng)所；
??????? （七）省人民政府根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的需要按照公共場(chǎng)所管理的其他場(chǎng)所。
??????? 第四條本條例所稱的特種行業(yè)是指：
??????? （一）旅館業(yè)；
??????? （二）公章刻制業(yè)；
??????? （三）典當(dāng)業(yè)；
??????? （四）開鎖業(yè)；
??????? （五）舊移動(dòng)電話交易業(yè)；
??????? （六）金銀首飾加工、置換業(yè)；
??????? （七）廢舊金屬收購業(yè)；
??????? （八）機(jī)動(dòng)車維修業(yè)；
??????? （九）信托寄賣業(yè)。
??????? 第五條公共場(chǎng)所和特種行業(yè)的治安管理，堅(jiān)持管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
??????? 第六條公安機(jī)關(guān)是本省公共場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理工作的主管部門?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所和特種行業(yè)的治安管理工作，并依法履行下列職責(zé)：
??????? （一）實(shí)施行政許可和備案審查；
??????? （二）監(jiān)督、檢查公共場(chǎng)所和特種行業(yè)治安防范制度以及治安防范措施的落實(shí)；
??????? （三）組織、指導(dǎo)法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的治安培訓(xùn)；
??????? （四）檢查治安情況，對(duì)存在的隱患及時(shí)提出整改意見，并督促整改；
??????? （五）及時(shí)查處治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故。
??????? 第二章 從業(yè)條件與許可備案
??????? 第七條開辦公共場(chǎng)所和特種行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
??????? （一）有符合條件的法定代表人或者負(fù)責(zé)人；
??????? （二）有符合條件的固定經(jīng)營場(chǎng)所和營業(yè)設(shè)施；
??????? （三）場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)與易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫保持安全距離，場(chǎng)地的布局和設(shè)施符合消防安全和其他有關(guān)安全的要求；
??????? （四）有治安管理制度及相應(yīng)的管理措施；
??????? （五）不得與居民共用一個(gè)樓門通道。
??????? 在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近不得設(shè)立廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)，禁止設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域由所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)劃定，并抄告同級(jí)工商行政管理部門。
??????? 第八條利用開鎖、公章刻制、信托寄賣、金銀首飾加工、置換從事犯罪活動(dòng)受到刑事處罰的，廢舊金屬收購業(yè)違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬情節(jié)嚴(yán)重的，不得從事本行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。
??????? 第九條開辦經(jīng)營性公共場(chǎng)所、開鎖業(yè)、舊移動(dòng)電話交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、信托寄賣業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案；有關(guān)閉、合并、遷移、更名、變更法定代表人等情形之一的，應(yīng)當(dāng)在注銷、變更后十五日內(nèi)書面告知公安機(jī)關(guān)。
??????? 開辦非經(jīng)營性公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起十五日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
??????? 第十條公共場(chǎng)所、開鎖業(yè)、舊移動(dòng)電話交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、信托寄賣業(yè)備案應(yīng)當(dāng)提供下列書面材料：
??????? （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
??????? （二）有關(guān)部門的審批手續(xù)復(fù)印件；
??????? （三）場(chǎng)地平面圖和應(yīng)急疏散預(yù)案。
??????? 備案材料齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)。
??????? 第十一條符合公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)開辦條件的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，在取得《特種行業(yè)許可證》后三十日內(nèi)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。
??????? 符合旅館業(yè)開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在取得工商行政管理部門登記后三十日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得《特種行業(yè)許可證》。
??????? 第十二條公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)有變更、注銷情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)后，到工商行政管理部門辦理變更、注銷登記。
??????? 第十三條公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可的程序，按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》執(zhí)行。
??????? 第十四條 法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)的管理，從其規(guī)定。
??????? 第三章 治安責(zé)任
??????? 第十五條 公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，其責(zé)任是：
??????? （一）根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模，配備專、兼職治安員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安員，組織本單位的保安員、治安員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
??????? （二）制定治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，落實(shí)治安安全措施；
??????? （三）配合公安機(jī)關(guān)查處治安案件和處置治安災(zāi)害事故；
??????? （四）發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
??????? 第十六條 公共場(chǎng)所和特種行業(yè)聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法身份證件，境外人員還應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的其他證件。
??????? 第十七條 公共場(chǎng)所和特種行業(yè)需要聘用保安員應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)企業(yè)聘用。
??????? 第十八條公共場(chǎng)所和特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人、保安員、治安員應(yīng)當(dāng)接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
??????? 第十九條 公共場(chǎng)所和特種行業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，發(fā)現(xiàn)治安違法行為或者涉嫌犯罪的行為、違禁物品和公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
??????? 治安員或者保安員負(fù)責(zé)維護(hù)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)內(nèi)的治安秩序，防范治安災(zāi)害事故、治安案件和違法犯罪行為的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，堅(jiān)守崗位。
??????? 第二十條 公共場(chǎng)所和特種行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）不得為賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒、封建迷信等違法犯罪活動(dòng)提供條件；
??????? （二）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活；
??????? （三）產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲污染不得超過規(guī)定要求；
??????? （四）不得收購、窩藏、銷售贓物；
??????? （五）對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的協(xié)查通知，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記、保管和查對(duì)，嚴(yán)禁泄密；
??????? （六）對(duì)本條例要求登記的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，并保存一年以上。
??????? 經(jīng)營旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備符合治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)施。
??????? 其他特種行業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建立，由省人民政府規(guī)定。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第二十一條經(jīng)營旅館業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）對(duì)旅客實(shí)行入住登記，查驗(yàn)有效身份證件，并按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息。無身份證件的，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；
??????? （二）洗浴等場(chǎng)所提供住宿服務(wù)的，超過零時(shí)對(duì)留宿人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并按?guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息；
??????? （三）建立旅客會(huì)客登記、財(cái)物保管和值班巡查等制度；
??????? （四）對(duì)旅客遺留的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時(shí)通知旅客領(lǐng)取或者送交公安機(jī)關(guān)依法處理；
??????? （五）三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上的飯店，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場(chǎng)等部位安裝符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并將系統(tǒng)儲(chǔ)存的信息保存三十日以上。
??????? 第二十二條 經(jīng)營公章刻制業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制；
??????? （二）憑公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，對(duì)委托單位的名稱、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼、住址以及所刻制公章的名稱、數(shù)量、規(guī)格逐項(xiàng)登記，向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息，對(duì)登記的信息應(yīng)當(dāng)保存三年；
??????? （三）指定專人負(fù)責(zé)承接、保管公章和作廢公章的銷毀工作，對(duì)逾期三個(gè)月不領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記，送交所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處理；
??????? （四）不得委托其他單位和個(gè)人加工、制作公章。
??????? 第二十三條 經(jīng)營典當(dāng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)實(shí)行查驗(yàn)登記、保管等制度，并按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息；
??????? （二）不得經(jīng)營國家禁止典當(dāng)?shù)奈锲罚?br /> ??????? （三）不得收當(dāng)無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的貴重物品。
??????? 第二十四條經(jīng)營開鎖業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)；
??????? （二）經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)留存相關(guān)信息；
??????? （三）建立開鎖業(yè)務(wù)登記制度；
??????? （四）到居民家開入戶門鎖，開鎖人、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)公安派出所登記，開鎖人應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件和營業(yè)執(zhí)照（或者復(fù)印件），公安派出所查驗(yàn)、出具登記證明后，由物業(yè)（社區(qū)）管理人員或者居（村）民委員會(huì)人員到場(chǎng)，方可開啟；
??????? （五）開啟銀行金庫、機(jī)動(dòng)車鎖具、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位門鎖，應(yīng)當(dāng)通知“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)，予以登記，并查驗(yàn)申請(qǐng)人的有效身份證件、行車執(zhí)照或者單位書面證明。
??????? 第二十五條 經(jīng)營舊移動(dòng)電話交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??????? （一）不得在核準(zhǔn)登記的交易場(chǎng)所外從事交易活動(dòng)；
??????? （二）建立移動(dòng)電話交易登記、查驗(yàn)制度；
??????? （三）不得收售無原始發(fā)票或者無本人有效身份證件的移動(dòng)電話；
??????? （四）不得收購無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的舊移動(dòng)電話。