（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總則
??????? 第一條 為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源、從事旅游經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行旅游活動(dòng)、實(shí)施旅游監(jiān)督管理，適用本條例。
??????? 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。
??????? 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立由發(fā)展和改革、財(cái)政、交通、國(guó)土、農(nóng)林、建設(shè)、水利等部門(mén)和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)參加的旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究旅游業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問(wèn)題。與俄羅斯接壤的地方縣級(jí)以上人民政府及其旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決對(duì)俄羅斯邊境旅游的重大問(wèn)題。
??????? 第五條 縣級(jí)以上旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅游業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)工作。省森工總局、省農(nóng)墾總局的旅游管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)旅游管理工作，業(yè)務(wù)上接受省旅游行政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??????? 第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，依法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公開(kāi)承諾制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)理制度、失信懲戒制度和旅游行業(yè)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公告。
??????? 第二章 旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和扶持
??????? 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展和本級(jí)財(cái)力狀況在年度財(cái)政預(yù)算中逐步增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)體系。
??????? 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)放旅游市場(chǎng)，將重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入招商計(jì)劃，鼓勵(lì)和扶持境內(nèi)外企業(yè)及其他組織和個(gè)人在本省投資經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為投資者提供咨詢服務(wù)。
??????? 第九條 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用本省自然生態(tài)、人文歷史、城鄉(xiāng)建設(shè)、邊境口岸等資源優(yōu)勢(shì)，注重旅游品牌保護(hù)和推廣，突出地方特色，提高文化含量。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)本省的冰雪旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、邊境旅游等特色旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有黑龍江歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)具特色的旅游商品和紀(jì)念品。
??????? 第十條 具備旅游業(yè)發(fā)展條件的縣級(jí)以上人民政府及旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體方案和實(shí)施計(jì)劃，有組織、有重點(diǎn)地宣傳黑龍江旅游整體形象和宣傳促銷(xiāo)主題，支持境內(nèi)外主要媒體宣傳、推介本省重要旅游資源和重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)?？h級(jí)以上旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在交通樞紐和旅游集散地為旅游者提供公益性信息咨詢服務(wù)。
??????? 第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游行政部門(mén)組織實(shí)施旅游行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的旅游經(jīng)營(yíng)者。
??????? 第十二條 旅游飯店、賓館、度假村、旅游景區(qū)和符合國(guó)家旅游航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的旅游航運(yùn)船舶，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度。
??????? 第十三條 旅游行政部門(mén)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游漂流區(qū)、旅游滑雪場(chǎng)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭旅館等實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
??????? 第十四條 縣級(jí)以上交通行政部門(mén)在制定交通規(guī)劃、安排交通線路和配置設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。
??????? 第十五條 縣級(jí)以上旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、發(fā)展和改革、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)制定旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)院（校）旅游專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)旅游專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市設(shè)立旅游人才中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游人才的合理配置。
??????? 第十六條 縣級(jí)以上旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)或者旅游城市間的區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)同境內(nèi)外旅游經(jīng)營(yíng)者的合作。省外旅行社可以組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)直接來(lái)我省進(jìn)行旅游活動(dòng)，并享受與本省旅游企業(yè)同等待遇。旅游行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為省外旅行社組團(tuán)來(lái)我省旅游提供服務(wù)和保障。
??????? 第十七條 鼓勵(lì)利用境內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)議、展覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶等活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社按照有關(guān)規(guī)定安排交通、住宿和會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。
??????? 第三章 旅游規(guī)劃和資源保護(hù)
??????? 第十八條 省旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省旅游規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市（地）和具備旅游業(yè)發(fā)展條件的縣旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府旅游行政部門(mén)審查同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
??????? 第十九條 縣級(jí)以上旅游行政部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估和論證，建立旅游資源檔案，并按照旅游規(guī)劃建立和完善旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息庫(kù)。
??????? 第二十條 新建、改建、擴(kuò)建城市建筑、旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。對(duì)生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游建設(shè)項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
??????? 第二十一條 開(kāi)發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)規(guī)模和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。利用歷史文化資源和民族文化資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持特有的歷史風(fēng)貌和民族特色。禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃在重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)培訓(xùn)中心和度假設(shè)施。禁止在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、開(kāi)礦、挖沙、排污、伐木、傾倒垃圾等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。
??????? 第二十二條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，實(shí)行游客流量控制。游客時(shí)段流量控制標(biāo)準(zhǔn)由旅游行政部門(mén)確認(rèn)、公告并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? 第四章 旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)
??????? 第二十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者有下列權(quán)利：
??????? （一）核實(shí)旅游者提供的相關(guān)信息資料；
??????? （二）按照旅游合同約定向旅游者收取費(fèi)用；
??????? （三）按照旅游合同約定選擇交通工具、酒店、地接社以及安排旅游配套服務(wù)；
??????? （四）拒絕違法的檢查、收費(fèi)或者攤派；
??????? （五）拒絕違法、違反社會(huì)公德和旅游合同約定內(nèi)容的要求；
??????? （六）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利。
??????? 第二十四條 任何單位、組織和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、銷(xiāo)售渠道、客戶名單、經(jīng)營(yíng)信息以及其他商業(yè)秘密。
??????? 第二十五條 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)并公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越評(píng)定等級(jí)進(jìn)行宣傳。未經(jīng)等級(jí)評(píng)定或者等級(jí)評(píng)定不合格的，不得使用等級(jí)標(biāo)志和稱謂。
??????? 第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身、財(cái)物安全。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定處理安全突發(fā)事件和緊急救助預(yù)案，落實(shí)安全措施，定期組織救援演練，提高應(yīng)急救援能力。
??????? 第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，配備持證作業(yè)人員進(jìn)行安全管理和操作，對(duì)存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織消除，未消除的不得使用。
??????? 第二十八條 對(duì)滑雪、漂流、狩獵、探險(xiǎn)等可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)項(xiàng)目，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出說(shuō)明和明確警示，并為旅游者辦理人身意外傷害保險(xiǎn)提供服務(wù)。
??????? 第二十九條 從事旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法具有客運(yùn)資質(zhì)，并取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
??????? 第三十條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
??????? （一）不履行旅游合同義務(wù)或者履行旅游合同義務(wù)不符合約定條件；
??????? （二）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；
??????? （三）出售假冒偽劣商品；
??????? （四）隱瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)或者商品；
??????? （五）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等做虛假的宣傳；
??????? （六）違反旅游合同約定擅自提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者互相串通操縱旅游市場(chǎng)價(jià)格；
??????? （七）未按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；
??????? （八）欺騙旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)；
??????? （九）其他違法或者侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
??????? 第三十一條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、餐飲、購(gòu)物、公廁、垃圾箱等配套服務(wù)設(shè)施。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)志；對(duì)有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中文、英文對(duì)照的指示牌、說(shuō)明牌、警示牌，使用符合國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。
??????? 第三十二條 在旅游景區(qū)內(nèi)從事旅游商品銷(xiāo)售等服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并接受統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得擅自在旅游景區(qū)擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受有償服務(wù)。