鶴崗市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定
發(fā) 文 號(hào):鶴政發(fā)〔2010〕28號(hào)
發(fā)布單位:黑龍江省鶴崗市人民政府
發(fā)布日期:2010-07-06
實(shí)施日期:2010-07-06
第三十八條 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施,安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除和糾正。現(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。
第三十九條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或出租給其他單位(個(gè)人)的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并負(fù)責(zé)對(duì)承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的,不得發(fā)包、出租。企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第四十條 承包項(xiàng)目、工程及租用場(chǎng)所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照,主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
第四十一條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容:
(一)雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍;
?。ǘ┳鳂I(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容;
?。ㄈ┰诎踩a(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);
?。ㄋ模?duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定;
?。ㄎ澹?duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出約定;
(六)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。
第四十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺(jué)拒絕違章作業(yè);組織、鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)。
第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。企業(yè)的有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極弘揚(yáng)企業(yè)安全文化,營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持以人為本,把安全生產(chǎn)放在第一位,積極探索有效的管理方法和途徑,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,提高全員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
第四十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督,為工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件,對(duì)工會(huì)提出的有關(guān)意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決。
第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制,逐級(jí)、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。對(duì)完成崗位責(zé)任目標(biāo)的,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成崗位責(zé)任目標(biāo)的,給予相應(yīng)的處罰;造成生產(chǎn)安全事故的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援
第四十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令),依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,使管理人員和操作人員熟練掌握緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。
第四十八條 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期進(jìn)行演練;規(guī)模較小而無(wú)應(yīng)急救援組織的單位,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員,必須與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時(shí),應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。
第四十九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告,發(fā)生較大以上事故或情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第五十條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況;
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(四)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第五十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大和次生事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第五十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故的善后工作,按規(guī)定支付傷亡人員賠償金。
第九章 監(jiān)督管理
第五十三條 各級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)管。政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用,通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,提高安全生產(chǎn)水平。
第五十四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,為依法查處企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,不得以任何理由直接或變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。
第五十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項(xiàng)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的,不得予以行政許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得行政許可的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的予以取締。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原行政許可。
第五十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
第五十七條 縣(區(qū))人民政府,市直有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局,廣泛宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。對(duì)企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的典型事例應(yīng)當(dāng)予以曝光,對(duì)不依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行為,鼓勵(lì)群眾及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員予以舉報(bào),對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度,及時(shí)督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的,應(yīng)責(zé)令限期整改,逾期整改不到位的,依法給予行政處罰。對(duì)存在重特大事故隱患且未按期整改的,政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第十章 附 則
第五十九條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義:
企業(yè):是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:是指礦山開(kāi)采、建筑施工、道路交通運(yùn)輸及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等危險(xiǎn)性系數(shù)較高、容易對(duì)人身造成傷害、對(duì)生產(chǎn)造成危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
主要負(fù)責(zé)人:有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理(總經(jīng)理或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人);非公司制的企業(yè),主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等;不具有法人資格的單位,是指其負(fù)責(zé)人;法定代表人與實(shí)際控制人不一致的,包括實(shí)際控制人;國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的,從其規(guī)定。實(shí)際控制人:是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排,不直接支配但是能夠間接控制或?qū)嶋H控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。
第六十條 學(xué)校、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),適用本規(guī)定。
第六十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。