第一章 總 則
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理,提高民用建筑能源利用效率,保護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑及其用能系統(tǒng)的新建、改建(含既有建筑的節(jié)能改造、相關(guān)維修改造)、擴建活動,實施建筑物、用能系統(tǒng)節(jié)能的監(jiān)督和管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等其它公共建筑。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,執(zhí)行國家、行業(yè)和省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),通過采用新型墻體材料、節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)運行效率,利用可再生能源,在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用資源的活動。
鼓勵開發(fā)、應(yīng)用可再生能源。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建筑主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,其所屬的建筑節(jié)能管理辦公室負責(zé)全市民用建筑節(jié)能日常工作。各縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管、財政、稅務(wù)、科技、機關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同同級建設(shè)行政主管部門做好民用建筑節(jié)能管理工作。
第五條 民用建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),突出重點,因地制宜,以新建(含改建、擴建)建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo),按計劃進行既有建筑節(jié)能改造,積極采用可再生能源,不斷創(chuàng)新建筑節(jié)能管理體制和運行機制,不斷提高能源利用效率的原則開展。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強民用建筑節(jié)能宣傳和教育,增強全社會的節(jié)能意識,將民用建筑節(jié)能工作納入年度目標(biāo)考核體系,對在工作中成績顯著的單位和個人按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品和先進的管理制度,鼓勵和支持在民用建筑中發(fā)展應(yīng)用可再生能源,促進可再生能源的開發(fā)利用。
推廣應(yīng)用高性能、低能耗、利廢型、可再生循環(huán)利用的建筑材料,加大新型墻體材料推廣力度,在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)禁止使用粘土實心磚,限制使用粘土空心磚。
第八條 市科技資金、新型墻體材料專項資金應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)以及可再生能源在建筑領(lǐng)域的科研、推廣和應(yīng)用等方面給予支持。
第二章 民用建筑節(jié)能管理
第九條 民用建筑工程項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能的專題論證。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的項目,依法負責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
第十條 規(guī)劃行政主管部門審批城市詳細規(guī)劃、建筑總平面設(shè)計,確定建筑物的布局、形狀和朝向時,應(yīng)綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn),征求同級建設(shè)行政主管部門意見,對不符合民用建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),向施工和監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計文件,在設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),招投標(biāo)行政監(jiān)管部門對建設(shè)單位報送的招標(biāo)文件進行審查備案時,應(yīng)當(dāng)予以審查。
第十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。在技術(shù)交底時應(yīng)對節(jié)能措施、關(guān)鍵部位的節(jié)能構(gòu)造做法進行詳細交待。
第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件中民用建筑節(jié)能內(nèi)容和熱工等相關(guān)文件進行專項審查,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對節(jié)能內(nèi)容未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠘?biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格報告。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案,由專業(yè)技術(shù)人員審查并由技術(shù)負責(zé)人簽字;嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織施工;對進入施工現(xiàn)場的建筑材料和設(shè)備按規(guī)定進行檢驗;施工單位應(yīng)加強施工過程質(zhì)量控制,保證節(jié)能工程質(zhì)量。