第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)省建設，根據《中華人民共和國水土保持法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針，對可能引起水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產建設等活動，堅持誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統一領導，將水土保持工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務，所需資金納入本級財政預算，并組織實施。

第四條 縣級以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域內的水土保持工作。

縣級以上林業(yè)、農業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)境保護、旅游等有關部門按照各自職責，做好水土流失預防和治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取有效措施，做好本轄區(qū)內水土保持工作。

第五條 省水行政主管部門應當每五年組織開展一次全省水土流失調查并公告調查結果，公告前應當將調查結果報國務院水行政主管部門備案。

第六條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，依據水土流失調查結果，在上級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定結果的基礎上，提出本級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定方案，報本級人民政府批準后依法向社會公告，并報上一級水行政主管部門備案。

第七條 水土流失潛在危險較大，對防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、海岸帶以及省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)域等，應當劃定為水土流失重點預防區(qū)。

生態(tài)環(huán)境明顯退化，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失較嚴重的區(qū)域，應當劃定為水土流失重點治理區(qū)。

第八條 縣級以上水行政主管部門會同有關部門在水土流失調查結果以及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上，組織編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

編制水土保持規(guī)劃應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關單位、專家和公眾的意見。

規(guī)劃一經批準應當嚴格執(zhí)行，確需修改的應當按規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。

第九條 有關基礎設施建設、礦產資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設、海岸帶土地利用等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報批前征求本級水行政主管部門意見。

第十條 縣級以上人民政府應當加強對取土、挖砂、采石、采礦等活動的管理，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并依法向社會公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應當與地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十一條 縣級以上人民政府應當確定本行政區(qū)域內河流兩岸、水庫和湖泊周邊、海岸帶、侵蝕溝溝坡和溝岸的植物保護帶范圍，落實植物保護帶的營造主體和管護主體，設立標志。

植物保護帶范圍內的土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶。

禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

第十二條 禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫集水區(qū)的荒坡地開墾種植農作物。

在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫集水區(qū)的荒坡地造林的，應當優(yōu)先建設生態(tài)公益林；種植經濟林的，應當根據當地實際情況，科學選擇樹種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術標準，采取保護表土層、降低整地強度、建設蓄排水系統、坡面植草、設置植物綠籬等防治水土流失的措施。禁止采取全坡面全墾方式整地。

禁止開墾的陡坡地和荒坡地具體范圍由市、縣、自治縣人民政府劃定并公告。

第十三條 在五度以上不足二十五度的坡地和二十度以下直接面向水庫集水區(qū)的坡地開墾種植農作物或者經濟林的，應當根據當地實際情況，按照水土保持技術標準，采取修建梯田、修筑擋土墻、建設截排水系統、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止順坡耕種。

第十四條 禁止毀林開墾、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

在封山育林區(qū)及水土流失嚴重地區(qū)，當地人民政府及其主管部門應當采取措施，改變野外放養(yǎng)牲畜的習慣，推行圈養(yǎng)。

第十五條 凡可能引起水土流失的生產建設活動，都應當采取水土保持措施。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。

依法應當編制水土保持方案的生產建設項目占地面積在三萬平方米以上或者挖填土石方總量在三萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；其他的生產建設項目應當編制水土保持方案報告表。

第十六條 水土保持方案實行分級審批制度。縣級以上有關部門審批、核準或者備案的生產建設項目，其水土保持方案由同級水行政主管部門審批。

縣級以上水行政主管部門應當自收到水土保持方案之日起十五個工作日內，作出是否予以批準的決定。不予批準的，應當書面說明理由。

第十七條 依法應當編制水土保持方案的新建產業(yè)園區(qū)管理機構應當依據控制性詳細規(guī)劃統一編制水土保持方案報告書，按照控制性詳細規(guī)劃審批權限報相應的水行政主管部門審批。

在已經按照水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產建設項目，可以填寫水土保持登記表，報園區(qū)所在地市、縣、自治縣水行政主管部門備案，不再另行編制水土保持方案。

第十八條 水土保持方案經批準后，生產建設項目發(fā)生下列情形之一的，生產建設單位應當補充或者修改水土保持方案，報原審批機關批準：

（一）礦山、發(fā)電廠（場）、水電站、水庫、機場、港口、碼頭等點狀生產建設項目，其主體工程位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、管道、輸電線、防洪堤等線型生產建設項目，其線路位置變化超過百分之三十的；

（三）生產建設項目總占地面積或者土石方總量變化超過百分之三十的；

（四）取土、采石地點或者棄渣專門存放位置發(fā)生變更超過百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、類型、面積、工程量變更超過百分之三十的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準的，生產建設項目不得開工建設。

生產建設單位應當在項目開工建設后的七個工作日內，向水土保持方案審批機關報告開工信息。

第二十條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施，并由負責審批水土保持方案的水行政主管部門出具水土保持設施驗收意見；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

生產建設項目因停建、緩建致使相關的水土保持設施不能按期竣工、使用的，應當采取臨時性水土保持措施。

第二十一條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中產生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。

生產建設單位將廢棄的渣土堆放到已建成的公共渣土存放地或者調配到其他生產建設項目綜合利用的，其編制的水土保持方案應當包括與接受渣土單位簽訂的渣土受納協議或者其他證明材料等。

第二十二條 縣級以上水行政主管部門應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時處理。檢查內容包括:

（一）水土保持方案的報批、設計落實情況；

（二）水土保持投資資金到位及使用情況和水土保持補償費繳納情況；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落實情況；