第三十三條 有下列情形之一的,環(huán)保部門應(yīng)當依法作出處理,并可以對有關(guān)設(shè)施、物品予以查封或者扣押:
?。ㄒ唬┓欠ㄙA存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的;
(二)非法轉(zhuǎn)移、處置、排放放射性物以及含傳染病病原體或者有毒污染物的;
?。ㄈ┰谝归g和中午違法進行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè),拒不改正的;
?。ㄋ模┪搭I(lǐng)取排污許可證排放污染物的,或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的。
第三十四條 環(huán)保部門實施查封、扣押時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當出示證件。查封、扣押設(shè)施或者物品的決定,應(yīng)當以書面形式作出,同時出具擬查封、扣押的設(shè)施或者物品清單,交當事人或者有關(guān)人員簽名。當事人或者有關(guān)人員不在場或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當在清單上注明情況。
環(huán)保部門查封、扣押設(shè)施或者物品的期限不得超過二十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)環(huán)保部門主要負責人批準,可以適當延長,但延長時間累計不得超過二十日。
第三十五條 環(huán)保部門應(yīng)當在查封、扣押設(shè)施或者物品的期限屆滿前,對當事人作出處理決定。
經(jīng)調(diào)查核實屬于違法行為且被查封、扣押的設(shè)施或者物品應(yīng)當依法沒收的,環(huán)保部門應(yīng)當依法作出處理決定,并對相關(guān)設(shè)施或者物品予以處理;對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的,應(yīng)當自作出處理決定之日起三個工作日內(nèi)解除查封,退還被扣押的物品。
被查封、扣押的設(shè)施或者物品具有危險性需要立即處置的,環(huán)保部門應(yīng)當委托具有處置能力的單位予以處置,相關(guān)處置費用由違法行為的責任者承擔;責任者無力承擔或者責任主體暫時不明確、無法落實處置費用的,由市、區(qū)政府先予統(tǒng)籌安排,再依法向責任者追償。
環(huán)保部門逾期未作出處理決定的,應(yīng)當啟封、返還被查封、扣押的設(shè)施或者物品。
環(huán)保部門應(yīng)當妥善保管被查封、扣押的設(shè)施或者物品。任何單位和個人不得擅自解除查封,不得擅自隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)施或者物品。
第三十六條 環(huán)保部門可以聯(lián)合有關(guān)部門對污染環(huán)境和破壞生態(tài)等違法行為進行檢查,各有關(guān)部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)對違法行為依法作出處理,并將處理結(jié)果及時反饋市環(huán)保部門。
第四章 污染防治
第三十七條 產(chǎn)生或者排放污染物的單位或者個人,應(yīng)當采取有效措施,防治環(huán)境污染。
不需要申領(lǐng)排污許可證或者臨時排污許可證的,排放污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準。
第三十八條 實行排污權(quán)交易制度。排污者可以在規(guī)定的條件下有償轉(zhuǎn)讓污染物排放指標。鼓勵削減污染物排放,降低污染物治理成本。具體辦法由市政府另行制定。
第三十九條 建設(shè)項目應(yīng)當符合相關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制的要求。
對不符合相關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制要求的建設(shè)項目,環(huán)保部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。
第四十條 排污者應(yīng)當在試生產(chǎn)、試運行、試營業(yè)以及正式投入生產(chǎn)、運營之前三個月內(nèi),向環(huán)保部門如實申報登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向,并提供防治環(huán)境污染的有關(guān)技術(shù)資料。
排污者應(yīng)當在每年12月15日前,向環(huán)保部門如實申報下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放方式和排放去向有重大變更的,排污者應(yīng)當在變更前十五日內(nèi)履行變更申報手續(xù);發(fā)生緊急重大變更的,應(yīng)當在變更后三個工作日內(nèi)補辦變更申報手續(xù)。
排污者應(yīng)當如實和按時填報環(huán)境統(tǒng)計報表。
環(huán)保部門應(yīng)當自收到前款規(guī)定的申報登記資料或者環(huán)境統(tǒng)計報表資料之日起十五日內(nèi)作出審核,不符合要求的,責令限期補報;逾期未報的,視為拒報。
第四十一條 排污者應(yīng)當保證環(huán)境保護設(shè)施的正常運行,建立環(huán)境管理臺賬,記錄環(huán)境保護設(shè)施運行和維護情況及相應(yīng)的主要參數(shù);應(yīng)當將環(huán)境保護設(shè)施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
禁止通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式,直接排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出污染物并直接排放。
因環(huán)境保護設(shè)施運轉(zhuǎn)故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦瑯说模盼壅邞?yīng)當采取減量或者限量生產(chǎn)等措施,保證污染物排放達到規(guī)定的標準;采取措施后仍不能達到排放標準的,應(yīng)當立即停止排放污染物或者暫停污染物產(chǎn)生工序。
需要拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的,排污者應(yīng)當向環(huán)保部門申報,經(jīng)批準后方可拆除或者閑置。環(huán)保部門接到申報后,應(yīng)當在五個工作日內(nèi)予以批復(fù);逾期未批復(fù)的,視為同意。
第四十二條 重點排污單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定,在環(huán)保部門的指導和監(jiān)督下,安裝、使用在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng),不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
重點排污單位應(yīng)當定期對在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行維護校驗,確保數(shù)據(jù)、圖像等信息的實時準確傳輸。在線監(jiān)測裝置或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障的,重點排污單位應(yīng)當立即向環(huán)保部門報告,并及時修復(fù)。
第四十三條 未實行在線監(jiān)測或者所排放的污染物未被全部納入在線監(jiān)測系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),其內(nèi)設(shè)的監(jiān)測機構(gòu)具備國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測能力和技術(shù)條件的,應(yīng)當對污染物的排放情況定期進行環(huán)境監(jiān)測并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況;未內(nèi)設(shè)監(jiān)測機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)的監(jiān)測機構(gòu)不具備環(huán)境監(jiān)測能力的,應(yīng)當按照國家規(guī)定委托符合條件的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),對污染物的排放情況定期進行環(huán)境監(jiān)測,并向環(huán)保部門報告監(jiān)測情況。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
第四十四條 排污者可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位對自有環(huán)境保護設(shè)施的運營實行專業(yè)化管理。
委托人和受托人應(yīng)當簽訂書面合同,明確污染物處理責任;污染物處理責任不明確的,由委托人承擔污染防治責任。委托人應(yīng)當在合同簽訂后五個工作日內(nèi)將相關(guān)合同報環(huán)保部門備案。
第四十五條 排污者可以通過以下方式集中處理污染物:
?。ㄒ唬┖献鞴步ㄎ廴疚锾幚碓O(shè)施集中處理各自產(chǎn)生的污染物;
(二)委托具有相應(yīng)處理能力的排污者集中處理污染物;
(三)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)單位集中處理污染物。
以第一款第(一)項規(guī)定的方式集中處理污染物的,參與合作的排污者應(yīng)當簽訂書面合同,明確污染物處理責任,并在合同簽訂之日起五個工作日內(nèi)將相關(guān)合同報環(huán)保部門備案。
以第一款第(二)、(三)項規(guī)定的方式集中處理污染物的,委托人和受托人應(yīng)當簽訂書面合同,委托人應(yīng)當在合同簽訂之日起五個工作日內(nèi)將相關(guān)合同報環(huán)保部門備案。受托人接受委托后超標排放污染物的,由受托人承擔超標排放的責任。
第四十六條 環(huán)保部門認定的造成嚴重環(huán)境污染的排污者,應(yīng)當在環(huán)保部門公布名單之日起一年內(nèi),每季度在所在地主要媒體、相鄰社區(qū)以及敏感點如實公布其污染物排放情況和所采取的環(huán)境保護措施等環(huán)境信息,并將向社會公布的情況報環(huán)保部門備案。
鼓勵其他排污者主動將自身的環(huán)境信息通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會公開或者發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。
環(huán)保部門可以對企業(yè)公布的環(huán)境信息或者年度環(huán)境報告進行核查,將企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī)并自愿、真實公開環(huán)境信息的情況,載入環(huán)保誠信檔案。
第四十七條 排污者應(yīng)當制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)配套應(yīng)急設(shè)施,儲備必要的應(yīng)急物資和器材,及時排查環(huán)境安全隱患。涉及有毒有害及危險化學品生產(chǎn)、加工的建設(shè)項目,在建設(shè)項目環(huán)境影響評價階段應(yīng)當提交相應(yīng)的環(huán)境風險評估報告,作為環(huán)境影響評價文件的必要內(nèi)容。
發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時,排污者應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,控制、減輕污染損害、消除污染,并向當?shù)氐膮^(qū)環(huán)保部門和其他有關(guān)部門報告。
第四十八條 排污者因違法行為造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞但尚未構(gòu)成環(huán)境污染事故的,應(yīng)當按照環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門的要求在規(guī)定的期限內(nèi)消除污染,恢復(fù)原狀。逾期未消除污染或者不能及時確定責任人的,由環(huán)保部門或者其他有關(guān)部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由責任人承擔。
第四十九條 未超標排放污染物或者排放的污染物無相應(yīng)標準,但造成實際環(huán)境影響或者社會影響的,受影響者可以與排污者就減少或者消除影響進行協(xié)商。排污者應(yīng)當按照經(jīng)協(xié)商達成的協(xié)議采取措施,降低污染強度,緩解對環(huán)境造成的危害。
環(huán)保部門可以根據(jù)受影響者或者排污者的申請,組織排污者與受影響者協(xié)商解決糾紛。
第五十條 禁止生產(chǎn)、銷售、儲存和使用列入嚴重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)及含此類物質(zhì)的產(chǎn)品。
無其他替代用品的,可以將列入嚴重消耗臭氧層物質(zhì)名錄的物質(zhì)用作原料或者用于維修等必要用途。使用者應(yīng)當按照規(guī)定回收此類物質(zhì),不得直接排放。
第五十一條 對危險廢物實行分級管理和動態(tài)管理制度。具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。
產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當如實申報危險廢物的產(chǎn)生量。申報量與按照規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù)明顯不符且無正當理由的,視為虛報、瞞報。
在市內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當事先向市環(huán)保部門報告,并按照有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。但不立即轉(zhuǎn)移可能造成嚴重污染或者危險的,可先予轉(zhuǎn)移,并在轉(zhuǎn)移后三個工作日內(nèi)補報和補填聯(lián)單。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當向有關(guān)部門報告的,應(yīng)當依法報告,并辦理有關(guān)手續(xù)。
第五十二條 新建、改建、擴建建筑和立面裝修工程使用玻璃幕墻應(yīng)當符合有關(guān)標準。設(shè)計單位在設(shè)計時,應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)范,并提供相應(yīng)參數(shù);勘察設(shè)計主管部門在審查建筑方案和初步設(shè)計文件時,應(yīng)當審查玻璃幕墻的設(shè)置,并在相關(guān)批文中明確玻璃幕墻設(shè)置的比例、反射系數(shù)、節(jié)能等要求。
第五十三條 市政府應(yīng)當制定環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范,并組織實施。在室外使用燈光等照明設(shè)備,應(yīng)當符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求。
第五十四條 購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當遵循減量化、資源化、再利用的原則,最大限度降低資源消耗,減少廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋;限制生產(chǎn)、銷售一次性購物袋;禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購物袋。
超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,不得免費提供塑料購物袋。
經(jīng)營者在向消費者銷售塑料購物袋時,應(yīng)當同時提供可反復(fù)使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等容器,供消費者選擇購買,并采取有效措施鼓勵消費者循環(huán)使用。
第五章 生態(tài)保護與建設(shè)
第五十五條 本條例實施前已獲批準的建設(shè)項目,應(yīng)當加強各項配套環(huán)境保護設(shè)施及綠化工程建設(shè)。
除重大交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公園以及其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的項目外,禁止在城市總體規(guī)劃劃定的重點保護區(qū)和基本生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)其他項目,或者從事其他產(chǎn)生污染、破壞景觀的活動。
在依法劃定的文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。
第五十六條 進行城市開發(fā)建設(shè)和環(huán)境綜合整治,應(yīng)當保護天然植被、地表水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。
對已經(jīng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)破壞者應(yīng)當及時進行治理和恢復(fù)。
第五十七條 進行區(qū)域開發(fā),應(yīng)當同步規(guī)劃和建設(shè)城市污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處理場以及其他危險廢物集中處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
對未按規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域,規(guī)劃行政主管部門不得通過區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃驗收。
第五十八條 市農(nóng)林漁業(yè)行政主管部門會同市環(huán)保、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門,建立源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警和控制治理外來物種入侵防控體系,保障生物多樣性安全。
從境外引進外來生物物種或者轉(zhuǎn)基因生物的,應(yīng)當事先進行生態(tài)安全評估,并依法經(jīng)批準后,方可引進。
第五十九條 禁止使用超過水產(chǎn)養(yǎng)殖標準和農(nóng)業(yè)灌溉標準的污水進行養(yǎng)殖和灌溉。
禁止將有害污泥作為農(nóng)用肥料使用。