廣東省公路路政管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路路政管理,維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),保障公路安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我省境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路(以下統(tǒng)稱公路)。
第三條 公路、公路用地、公路設(shè)施(包括改建后的舊路、橋、渡口碼頭和房產(chǎn)等,以下統(tǒng)稱公路路產(chǎn))受國家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。
因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要,在經(jīng)縣以上(含縣,下同)人民政府核準(zhǔn)的料場取土、取沙、采石,任何單位和個(gè)人不得借故阻撓或索價(jià)。
第四條 各級公路管理部門是所轄地區(qū)公路路產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn),依法制止、處理各種侵占、破壞公路路產(chǎn)行為。
第五條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、國土、城建、工商等有關(guān)部門應(yīng)各司其職,配合公路管理部門做好路政管理工作。公路沿線的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和工礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村民委員會(huì),要經(jīng)常向群眾宣傳保護(hù)公路路產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,制訂愛路、護(hù)路的鄉(xiāng)、村規(guī)民約,協(xié)助公路管理部門共同做好護(hù)路工作。
第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 各級公路管理部門應(yīng)設(shè)置路政管理機(jī)構(gòu),配備專職路政管理人員,具體實(shí)施公路路政管理工作。縣(區(qū))公路管理部門可聘用兼職或義務(wù)路政管理人員協(xié)助工作。
第七條 路政管理機(jī)構(gòu)及路政管理人員行使下列職權(quán):
(一)管理和保護(hù)公路路產(chǎn);
(二)堅(jiān)持上路巡查路產(chǎn),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合,隨時(shí)掌握路產(chǎn)情況;
(三)依照法律、法規(guī)和規(guī)章,制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為;
(四)控制公路兩側(cè)建筑紅線;
(五)審理從地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他設(shè)施的建筑事宜;
(六)對在特殊情況下利用、占用公路和超限運(yùn)輸車輛通過公路進(jìn)行審批,并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(七)維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序;
(八)為處理違反公路管理法規(guī)的行為,向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證、查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證;
(九)對損害路產(chǎn)和發(fā)生侵權(quán)行為又拒不接受查處的車輛,可責(zé)令其停放在指定地點(diǎn)暫停行駛,等候處理;
(十)有復(fù)議職能的公路管理部門辦理有關(guān)路政復(fù)議案件,參與有關(guān)路政案件的訴訟活動(dòng);
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條 公路路政管理人員上路巡查路產(chǎn),執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須嚴(yán)格按規(guī)定著裝,佩戴“中國公路路政”胸徽,持有“中華人民共和國公路路政管理證”及指揮旗(燈);兼職、義務(wù)路政管理人員不統(tǒng)一著裝,但須佩戴由省公路管理局統(tǒng)一制發(fā)的袖標(biāo),并持有“中華人民共和國公路路證管理證”;路政巡查車必須按統(tǒng)一規(guī)定噴涂顏色并安裝標(biāo)志和燈飾。
第三章 路產(chǎn)管理
第九條 各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)公路改造規(guī)劃劃定本轄區(qū)范圍內(nèi)公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道,下同)外緣:國道不少于60米、省道不少于40米、縣道不少于30米、鄉(xiāng)道不少于20米,作為“公路管理控制區(qū)”;在“公路管理控制區(qū)”內(nèi),劃定公路邊溝外緣國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,鄉(xiāng)道不少于5米,作為“不準(zhǔn)建筑區(qū)”,公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近還須滿足行車視距或改作立體交叉的要求;在“不準(zhǔn)建筑區(qū)”內(nèi),劃定公路兩側(cè)邊溝外緣不少于1米作為公路用地。
第十條 在“公路管理控制區(qū)”內(nèi)建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物,均應(yīng)嚴(yán)格按照國家和我省的土地管理、城市規(guī)劃管理、公路管理、公路沿線店鋪管理的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理。公路管理部門必須在劃定的“不準(zhǔn)建筑區(qū)”邊緣設(shè)置公路界碑。
第十一條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線(包括輸水、油、氣管道和電線)、廣告牌、招牌及其他類似設(shè)施;
(二)設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場、加油站及其他類似臨時(shí)設(shè)施;
(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物;
(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥、打場曬糧、曬煤、拉鋼筋及其他類似作業(yè);
(五)堵塞水溝以及其他違章利用、侵占、損壞、污染公路路產(chǎn)的行為。
第十二條 在“不準(zhǔn)建筑區(qū)”范圍內(nèi),嚴(yán)禁修建永久性構(gòu)造物和設(shè)施;確需安排供電、供水、供氣、通訊等設(shè)施及臨時(shí)設(shè)施的,須報(bào)縣以上公路管理部門同意(省道、國道報(bào)市公路管理部門,跨市的報(bào)省公路管理局),并經(jīng)規(guī)劃建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后,與公路管理部門簽訂協(xié)議。尚未征用的水田、魚塘、果林場等,仍由群眾耕種。
第十三條 本規(guī)定頒布前已在“不準(zhǔn)建筑區(qū)”內(nèi)修建的永久性構(gòu)造物和設(shè)施,按下列情況分別處理:
(一)1980年5月7日前,在粵府〔1980〕87號文規(guī)定范圍內(nèi)(公路邊溝外緣國道15米,省道、縣道10米,下同)修建,影響公路擴(kuò)建,改建或交通安全的,應(yīng)予拆遷;其余的待公路改造擴(kuò)寬時(shí)再拆遷。拆遷時(shí)可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(二)1980年5月8日至1987年12月31日期間,在粵府〔1980〕87號文規(guī)定范圍內(nèi)修建的,均屬違章建筑,必須無償拆除;與公路管理部門簽訂協(xié)議的,按原協(xié)議執(zhí)行。
(三)《條例》實(shí)施前,在粵府〔1980〕87號文規(guī)定范圍外,《條例》規(guī)定范圍內(nèi)修建的,對公路擴(kuò)建、改建或交通安全無嚴(yán)重影響的,可暫維持原狀,但必須與所在地縣以上公路管理部門補(bǔ)辦協(xié)議,如公路改造擴(kuò)寬需拆遷時(shí),可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(四)《條例》實(shí)施后,在《條例》規(guī)定范圍內(nèi)修建的,均屬違章建筑,必須無償拆除,嚴(yán)禁續(xù)建。
第十四條 在“公路管理控制區(qū)”外設(shè)置臨時(shí)設(shè)施或從事開山、采礦、伐木、爆破等施工作業(yè),不得危及公路路產(chǎn)安全。有可能危及公路路產(chǎn)安全的,必須先經(jīng)所在市公路管理部門同意。施工單位在施工中應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第十五條 興建鐵路、機(jī)場、電站、水庫、水渠、地下管線或其他建設(shè)工程,需挖掘公路和因特殊情況占用、利用公路路產(chǎn)的,須經(jīng)縣以上公路管理部門同意(跨縣的報(bào)市公路管理部門,跨市或挖掘、占用、利用國道超過5000平方米的須經(jīng)省公路管理局同意),簽訂協(xié)議。工程完成后,建設(shè)單位必須按原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或商定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)并經(jīng)路方驗(yàn)收。如委托路方修復(fù)的,還須繳納修復(fù)費(fèi)。影響交通的,必須征得公安交通管理部門同意后才能施工。
第十六條 修建跨越公路的各種橋梁(含人行天橋)、渡槽、管線等設(shè)施,必須考慮公路遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并事先征得當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T和公安交通管理部門同意后才能施工。
第十七條 在公路上增設(shè)交叉道口,必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并事先征得公安交通管理部門同意,經(jīng)縣以上公路管理部門批準(zhǔn)(省道報(bào)市公路管理部門,國道報(bào)省公路管理局)。
第十八條 履帶車、鐵輪車、以及類似可能損害公路路面的其他運(yùn)輸機(jī)具,不得在鋪有路面的公路上行駛。必須通行的,由縣以上公路管理部門批準(zhǔn)(跨縣的報(bào)市公路管理部門批準(zhǔn),跨市的報(bào)省公路管理局批準(zhǔn))。
第十九條 機(jī)動(dòng)車輛不得擅自在公路上試車。必須試車的,應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T同意,簽訂協(xié)議,并懸掛公安交通管理部門核發(fā)的試車號牌,設(shè)置試車標(biāo)志,在指定路段試車,并由車主(或修理廠家)向路方繳納公路損壞補(bǔ)償費(fèi)。
第二十條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米,公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)采沙石、挖礦、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進(jìn)行其他類似的作業(yè);
(二)傾倒垃圾、污物、堆放或倒運(yùn)物資、停泊船只、排筏、停放裝載危險(xiǎn)品車輛或進(jìn)行其他類似活動(dòng);
(三)其他妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全暢通的行為。
第二十一條 超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛和物件,不得任意通行。必須通行的,須經(jīng)公安交通管理部門同意后,由縣以上公路管理部門批準(zhǔn)(跨縣的報(bào)市公路管理部門審批,跨市的報(bào)省公路管理局審批)并簽發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》后才能通行。超限運(yùn)輸單位必須承擔(dān)路方為此采取的技術(shù)保護(hù)措施,以及檢測和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。
第二十二條 在公路兩側(cè)興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(加工區(qū))、各項(xiàng)工程施工,不得危及公路路產(chǎn)安全,不得堵塞公路排水溝和損壞公路路基路面;必須設(shè)置永久性排水系統(tǒng),填土基面標(biāo)高及排水系統(tǒng)溝底必須低于路肩外緣標(biāo)高50厘米。
第二十三條 需報(bào)廢的公路路產(chǎn),應(yīng)經(jīng)省公路主管部門審核批準(zhǔn),由國土管理部門收回土地使用權(quán)。
第二十四條 公路樹木、花草必須按公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范栽種;公路樹木誰造誰有,合造分成;嚴(yán)禁砍伐、毀壞公路樹木、花草;需要更新改造的,必須經(jīng)縣以上公路管理部門批準(zhǔn)(國、省道報(bào)市公路管理部門批準(zhǔn),一次砍伐國道路樹10公里以上的,報(bào)省公路管理局批準(zhǔn))。
第四章 獎(jiǎng) 懲
第二十五條 對愛護(hù)公路路產(chǎn)和檢舉、協(xié)同查處破壞公路路產(chǎn)的違法、違章行為的有功人員,公路管理部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,公路管理部門可分別情況根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定,責(zé)令其返還原物,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以罰款;屬違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對公路管理部門處罰不服的,可在收到《公路路政處罰決定書》之日起7日內(nèi)以書面形式向上一級公路管理部門申請復(fù)議。上一級公路管理部門應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可在收到《公路路政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,不起訴又不履行的,由作出路政處罰的公路管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十八條 損壞公路路產(chǎn)賠償、罰款的具體標(biāo)準(zhǔn),由省公路主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)主管部門聯(lián)合制發(fā)。
第二十九條 賠償、罰款收入及支出,公路管理部門應(yīng)在財(cái)務(wù)帳上單獨(dú)反映,報(bào)表單獨(dú)填報(bào),??顚S?。罰沒收入必須按規(guī)定上繳財(cái)政。
第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行,廣東省人民政府1980年5月7日頒布的《廣東省公路路政管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行,廣東省人民政府1980年5月7日頒布的《廣東省公路路政管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。