各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
現(xiàn)將《廣東省水庫大壩安全管理實施細則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省水庫大壩安全管理實施細則
第一條 為加強水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，保障人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)國務院《水庫大壩安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于本省境內(nèi)壩高１５米以上或者庫容１００萬立方米以上的大壩。
大壩包括永久性擋水建筑物和與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物，以及與壩體聯(lián)結的電站廠房和其他建筑物。
壩高１５米以下、１０米以上或者庫容１００萬立方米以下、１０萬立方米以上，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本細則執(zhí)行。
第三條 大壩的擴建、改建、除險加固的工程設計，必須由具有相應資格的單位承擔；并依照國家和省有關部門制定的技術管理程序編制設計文件，上報有關主管部門審查批準后，按照批準的設計方案實施。
第四條 大壩工程設計包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測項目，如滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量等，以及通訊、動力、照明、交通、消防、管理房等設施的設計。
上述設施不完善的已建大壩，應在擴建、改建或者加固的設計中補充完善。
第五條 大壩施工必須由具有相應資質證書的施工單位承擔。施工單位必須依照施工承包合同規(guī)定的設計文件、圖紙的要求以及國家和省有關部門制定的規(guī)范規(guī)程進行施工和管理。
第六條 興建大壩時，建設單位應當根據(jù)批準的設計方案，提請縣級以上人民政府依照下列標準劃定管理范圍和保護范圍，并樹設界樁標志。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大壩管理范圍的劃定，必須符合城市規(guī)劃。
（一）大型水庫（庫容１億立方米以上）和重要中型水庫，從壩腳算起水平距離不少于２００米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于５０米。
（二）中型水庫（庫容１０００萬立方米以上不滿１億立方米）和重要小型水庫的大壩，從壩腳算起水平距離不少于１００米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于３０米。
（三）小型水庫（庫容１０萬立方米以上不滿１０００萬立方米）大壩，其管理范圍由縣級人民政府根據(jù)實際情況劃定。
水庫大壩管理單位，應根據(jù)實際需要，提請當?shù)厝嗣裾畡澏ㄋ畮齑髩伪Ｗo范圍。
大、中型水庫的泄洪道超出大壩管理和保護范圍的，其管理和保護范圍從泄洪道外側翼墻算起水平距離不少于１５米。
（四）未達到設計標準的大壩，其管理和保護范圍可以適當擴大。
已經(jīng)劃定的水庫大壩管理和保護范圍超過上述標準的，不予變更。沒有達到上述標準的，應當按上述標準重新劃定。
已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據(jù)安全管理的需要，報請縣級以上人民政府依照本細則規(guī)定的標準劃定。
水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的土地的所有權和使用權，依照國家有關的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。
未經(jīng)批準不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)建筑房屋及其他建筑物。大壩管理和保護范圍內(nèi)妨礙大壩安全的原有建筑物應予拆除；經(jīng)大壩主管部門批準暫緩拆除的，應丈量登記，不準擴建、改建。
第八條 禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺行駛履帶拖拉機、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡戧臺，未經(jīng)大壩管理單位許可，不得在壩上行使機動車輛。
第九條 大壩主管部門應按要求配備合格的專職安全管理人員：
大型水庫不少于５人；中型水庫不少于３人；小型水庫不少于２人。
第十條 未達到國家有關部門規(guī)定防洪標準、抗震設防標準，或者有嚴重質量缺陷的水庫大壩，必須制定控制運用計劃。
控制運用計劃，由工程管理單位編制，經(jīng)大壩主管部門審查后，按下列程序審批和備案：大型水庫，征求所在地縣級三防指揮部意見后，報市三防指揮部審核、省三防總指揮部批準，送省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部備案。中型水庫經(jīng)縣級三防指揮部審核，報市三防指揮部批準，送省三防總指揮部備案。小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構提出意見，報縣三防指揮部批準，送市三防指揮部備案。
第十一條 大壩管理單位必須依照下列標準做好防汛搶險主要物資的儲備：
（單位：每１０米壩長的儲備量）
略
第十二條 大壩主管部門應當制定因險情導致垮壩的淹沒地區(qū)范圍和淹沒區(qū)居民疏散應急方案，報同級三防指揮部批準。涉及相鄰地區(qū)的，由主管的三防指揮部會同有關地區(qū)的三防指揮部批準，或者報請上一級三防指揮部批準。
第十三條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和主管的三防指揮部，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應及時向預計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報。
第十四條 大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。
大壩檢查、鑒定的項目包括：
（一）土壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風浪沖刷，壩踵水面漩渦、浸潤、滲漏、防滲和減壓、濾排水設施以及鋪蓋層的壓滲性能等。
（二）混凝土壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕、脫堿；伸縮縫止水，壩墩及基座穩(wěn)固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設備，滲水等。
（三）漿砌石壩。塊石松動、坍塌及局部變形，粘土防滲體裂縫、穿孔，瀝青混凝土護坡裂縫、隆起、水泡、蠕變及老化等。
（四）金屬結構件和電器設備。金屬結構件的變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動、焊縫、錘釘?shù)?；電器設備的老化、殘缺、松動等。
（五）閘門和啟閉機。包括第四項所列項目和門葉框架、面板扭曲，門槽和止水，啟閉機運轉靈度，嘈音和振動，螺桿彎曲度，機件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度，吊點結合、受力狀況以及電氣安全保護裝置等。
（六）水流形態(tài)的觀測。包括進水口、閘后、堰后的水流形態(tài)和攔污柵、攔魚設施、漂浮物的阻壅水狀況等。
（七）大壩附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護、避雷設施和觀測設施的完好程度。
第十五條 大壩應當建立定期觀察制度。
大、中型水庫大壩必須觀測的項目：
（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲漏量，壩基承壓水、壩基和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。
（二）混凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力、滲漏量、砼壩內(nèi)溫度和應力以及壩前水溫等。
（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚壓力、斷裂、滲水、水流形態(tài)、上下游河床變形等。
（四）壩前水位、庫區(qū)雨量等。
小型水庫大壩的觀察，由縣級水行政主管部門參照大中型水庫大壩的觀測內(nèi)容制定。
第十六條 因建設需要征用或毀棄水庫大壩的，必須經(jīng)過科學論證，經(jīng)大壩主管部門和同級三防指揮部核準，由同級人民政府審批，報上一級三防指揮部備案。并由建設單位賠償大壩管理單位的經(jīng)濟損失。
第十七條 違反《條例》和本細則的行為，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定處理。
第十八條 本細則自１９９４年２月１日起施行。
第一條　為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人的生命財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展根據(jù)國家有關規(guī)定和我省的實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于我省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開辦的煤礦，個人或個人合伙開辦的煤礦和國營煤礦開辦的集體煤礦（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。
第三條　各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一領導，并對本地區(qū)的安全工作負主要領導責任：
（一）市人民政府負責對縣人民政府的安全生產(chǎn)管理工作進行布置、督促和檢查，并根據(jù)第十九條第一款規(guī)定處理有關事項；
（二）縣人民政府定期布置、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對安全生產(chǎn)工作的管理情況，并根據(jù)第十九條第二、第四款規(guī)定處理有關事項；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申領《安全生產(chǎn)準采證》者（省屬國營煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的集體煤礦除外）進行審查；定期檢查和報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況；對相互影響安全生產(chǎn)的礦井進行調(diào)解，并根據(jù)第十九條第三款規(guī)定處理有關事項。
第四條　各級煤炭工業(yè)管理部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)管理部門）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)實行行業(yè)管理，并對本部門的安全管理工作負全面責任，其主要職責是：
（一）設置安全機構或配備專職人員，負責所在地區(qū)的安全生產(chǎn)工作；
（二）頒發(fā)《安全生產(chǎn)準采證》；
（三）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工（第五條第六款規(guī)定者除外）進行安全培訓和安全生產(chǎn)教育；
（四）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建立安全生產(chǎn)責任制度；
（五）對無《安全生產(chǎn)準采證》或違章開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提出處理意見；
（六）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采范圍地質、水文、老窿等情況的調(diào)查；
（七）協(xié)助政府對影響鄰礦安全生產(chǎn)的問題進行調(diào)解和提出處理意見；協(xié)助有關部門對作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行強制封閉；
（八）設立礦山救護隊，負責搶險救災工作；
（九）履行國家規(guī)定的其他職責。
第五條　勞動部門的礦山安全監(jiān)察機關（以下統(tǒng)稱礦山安全監(jiān)察機關）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負責監(jiān)督檢查，其主要職責是：
（一）督促行業(yè)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工開展安全教育和技術培訓工作；
（二）檢查安全技術措施的落實，《安全生產(chǎn)準采證》的發(fā)放情況以及安全技術措施經(jīng)費的使用情況；
（三）對違章開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦處以罰款；
（四）參加新建、擴建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術措施的設計審查和竣工驗收；
（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動生產(chǎn)條件進行不定期的監(jiān)察和監(jiān)測；
（六）對礦長、副礦長、安全員進行安全技術培訓、考核和發(fā)證；
（七）參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的調(diào)查和監(jiān)督事故的處理；
（八）協(xié)同有關部門對作出封閉決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行強制性封閉；
（九）履行國家規(guī)定的其他職責。
第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長是安全生產(chǎn)第一責任者，對本礦的安全生產(chǎn)負全面責任，其主要職責是：
（一）提供符合安全條件的勞動場所，落實各項安全生產(chǎn)措施，以保障工人的安全健康；
（二）根據(jù)生產(chǎn)崗位的特點，確定每個工人的安全生產(chǎn)責任，并每月進行安全生產(chǎn)檢查；
（三）建立通風、瓦斯檢查制度，并及時落實和整改。
第七條　環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源管理、工商行政管理、國土管理、公安等部門應配合行業(yè)管理部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生管理工作。
第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行國家和地方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)與開采經(jīng)營同計劃、同布置、同檢查、同評比、同總結。
第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行承包經(jīng)營的，雙方應依法簽訂承包合同，承包者應持有《礦長安全資格證書》。承包合同必須訂明安全生產(chǎn)的責任條款，安全生產(chǎn)責任不明確的，發(fā)包者負連帶責任。
第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應建立采掘工作面作業(yè)規(guī)程、技術操作規(guī)程、安全生產(chǎn)獎罰制度和事故調(diào)查分析報告制度等規(guī)章制度。
第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須為下井工人配備符合國家勞動標準的水鞋、工作服、安全帽、礦燈及其他必需的防護用具。不配備上述用具的，工人可不下井作業(yè)，礦長不得因此解雇工人。
第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)技術工人必須經(jīng)培訓、考核，領取合格證后，方可獨立從事本職工作。
第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得雇用未滿十八周歲的未成人，不得安排女工從事井下作業(yè)。
第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應立即組織搶救，并按國家規(guī)定報告有關部門。事故報告和處理意見應在事故發(fā)生之日起十五日內(nèi)按規(guī)定程序上報。因特殊情況不能按時報送的，應向有關部門申請延期。
第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準發(fā)給《采礦許可證》后，應向行業(yè)管理部門申領《安全生產(chǎn)準采證》，辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并向稅務機關登記后，方可開采。
第十六條　《安全生產(chǎn)準采證》由省級行業(yè)管理部門統(tǒng)一印刷，按照一井一證的原則核發(fā)，每年換領一次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采完畢，應上繳《安全生產(chǎn)準采證》，并辦理各項注銷手續(xù)。
《安全生產(chǎn)準采證》不得買賣、租賃、低押、轉讓。
第十七條　申領《安全生產(chǎn)準采證》的程序：
（一）擬辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負責人憑《采礦許可證》向辦礦地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查提出意見，送縣行業(yè)管理部門審核，其中年產(chǎn)量不足一萬砘的，由縣行業(yè)管理部門批準發(fā)證，年產(chǎn)量一萬砘以上（含一萬砘）的，由縣行業(yè)管理部門審查后，報市行業(yè)管理部門批準發(fā)證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦需在國營煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，應征得國營煤礦書面同意，并經(jīng)國營煤礦的主管部門批準后，方可按上述程序申領《安全生產(chǎn)準采證》。
省屬國營煤礦在其礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的集體煤礦，憑礦產(chǎn)資源管理部門批準發(fā)給的《采礦許可證》向其主管部門申請，經(jīng)審批并發(fā)給《安全生產(chǎn)準采證》。
省屬國營煤礦在其礦區(qū)范圍外開辦的集體煤礦，按本條第一、二款規(guī)定辦理。
第十八條　《安全生產(chǎn)準采證》申請書應具備下列主要內(nèi)容：
（一）申請人姓名、地址、身份證號碼，簡歷；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的名稱、《采礦許可證》的號碼；
（三）批準開采的地址、井田范圍和生產(chǎn)規(guī)模；
（四）煤層的賦存條件、地質構造、水文、瓦斯等級、老窿分布的情況；
（五）有關的設計圖紙、資料以及災害預防措施；
（六）礦井安全設施和技術力量；
（七）生產(chǎn)技術工人經(jīng)安全培訓，考核合格的證明；
（八）其他需要說明的內(nèi)容。
遞交申請書時，應附有申請人的《礦長安全資格證書》和《采礦許可證》的副本或影印件。
第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與省屬國營煤礦發(fā)生有關安全生產(chǎn)的糾紛時（省屬國營煤礦開辦的集體煤礦除外），雙方應協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由縣行業(yè)管理部門在收到一方的書面報告之日起十日內(nèi)提出意見報縣人民政府，縣人民政府應在十日內(nèi)提出處理意見報市人民政府，市人民政府應在十日內(nèi)與省屬國營煤礦協(xié)商，作出處理決定。對嚴重影響省屬國營煤礦安全生產(chǎn)的，按上述規(guī)定仍不能作出處理決定時，由市人民政府和省屬國營煤礦的主管部門提出處理意見后，報省人民政府處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與市、縣國營煤礦發(fā)生有關安全生產(chǎn)的糾紛，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由縣行業(yè)管理部門提出處理意見報縣人民政府，縣人民政府應在收到縣行業(yè)管理部門書面報告之日起二十日內(nèi)作出處理決定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間發(fā)生有關安全生產(chǎn)的糾份，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由縣行業(yè)管理部門提出處理意見，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在收到縣行業(yè)管理部門書面意見之日起二十日內(nèi)作出處理決定，但涉及封閉煤礦的須報縣人民政府批準。
涉及相鄰行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生有關安全生產(chǎn)的糾紛，應協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由兩地相同的上一級人民政府解決。
第二十條　縣行業(yè)管理部門應按省人民政府的規(guī)定，從維簡費中提取不少于百分之二十五的安全措施費（以下簡稱安措費），其中：百分之十上繳市行業(yè)管理部門統(tǒng)一安排使用，百分之二十由縣行業(yè)管理部門掌握調(diào)劑使用，百分之七十由縣行業(yè)管理部門審查后返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用于安全衛(wèi)生的治理。
各級行業(yè)管理部門提取的安措費應單立賬冊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的通風、瓦斯防治、防塵、防火、防水和礦山救護、安全培訓等設施。
重點煤產(chǎn)區(qū)的縣行業(yè)管理部門可用安措費建立安全技術服務中心，配備必要的安全檢測儀器、礦燈、充電器等小型設備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦服務。
第二十一條　違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理：
（一）違反第三條規(guī)定造成特大人身傷亡事故或特大經(jīng)濟損失者，由礦山安全監(jiān)察機關對主管煤炭工業(yè)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導提出處理意見，報當?shù)厝嗣裾蛏弦患壢嗣裾鷾屎?，予以通報批評和行政處分，并處以二百元至五百元的罰款；
（二）違反第四條規(guī)定造成重大人身傷亡事故或重大經(jīng)濟損失者，由礦山安全監(jiān)察機關對行業(yè)管理部門的主要負責人提出處理意見，交其上級領導機關批準后予以行政處分，并處以二百元至五百元的罰款；
（三）違反第十條規(guī)定者，由縣行業(yè)管理部門責令停產(chǎn)整頓；
（四）違反第十一條規(guī)定者，由礦山安全監(jiān)察機關督促礦長限期補發(fā)必備用具，逾期不發(fā)的，處以二百元至五百元的罰款；
（五）違反第十二條規(guī)定者，由礦山安全監(jiān)察機關責令礦長把有關人員撤離崗位或停止獨立操作，補辦培訓、考核手續(xù)，并對礦長處以五百元以下罰款；
（六）違反第十五條規(guī)定，無《安全生產(chǎn)準采證》開采者，由縣行業(yè)管理部門責令停產(chǎn)補辦有關手續(xù)，逾期不辦仍強行開采者，經(jīng)縣人民政府批準予以封閉，并由礦山安全監(jiān)察機關罰款一千元；
（七）違反第十六條第三款者，由縣行業(yè)管理部門注銷《安全生產(chǎn)準采證》，沒收雙方非法所得，并對雙方分別處以非法所得百分之五十以下罰款；
（八）違反第十九條規(guī)定不執(zhí)行處理決定的，由作出決定的人民政府指派有關單位強制封閉；
（九）作業(yè)場所的勞動條件達不到國家或地方規(guī)定安全衛(wèi)生標準，在接到限期整改通知書后仍不整改的，由礦山安全監(jiān)察機關責令停產(chǎn)整頓，并處以五千元至一萬元罰款；
（十）違反第二十條規(guī)定將安措費挪作他用者，由礦山安全監(jiān)察機關責令限期將?？钫{(diào)回，并對挪用單位處以五千元罰款；
（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非因不可抗力造成重傷事故的，處以二千元至五千元罰款；造成死亡事故的，每死亡一人，罰款五千元至二萬元。
（十二）對違反本規(guī)定造成嚴重后果構成犯罪的，由司法機關依法處理。
第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有下列情況之一者，由礦山安全監(jiān)察機關按前條第九項或十一項規(guī)定的罰款標準加處一倍以下罰款，行業(yè)管理部門予以吊銷《安全生產(chǎn)準采證》，三年內(nèi)不再發(fā)證：
（一）發(fā)生重傷、死亡事故后，沒有采取有效措施，以致一年內(nèi)重復發(fā)生同類事故的；
（二）發(fā)生重傷、死亡事故隱瞞不報或謊報的；
（三）接到整改通知后，逾期不改而造成死亡、重傷等嚴重后果的。
第二十三條　年產(chǎn)量一萬砘以上（含一萬砘）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在新建、擴建、改建時其安全設施須與主