廣東省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則
（1989年5月12日省政府以粵府[1989]61號文
發(fā)布，1998年1月18日省政府令第35號修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品管理，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本省范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存、購買、運(yùn)輸、使用或燃放爆炸物品的單位和個人。
第三條 爆炸物品的安全管理，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用爆炸物品的單位，必須指定安全責(zé)任人，配備安全管理人員，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施。
第四條 凡從事爆炸物品生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用的人員，必須政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉爆炸物品性能，掌握安全操作規(guī)程。爆破器材保管、押運(yùn)、爆破、安全監(jiān)督員和煙花爆竹安全員，必須經(jīng)所在地縣以上（含縣級，下同）公安機(jī)關(guān)考核合格，發(fā)給《爆炸物品工作人員作業(yè)證》、《爆破員作業(yè)證》后，方準(zhǔn)從事經(jīng)核定工種的工作。煙花炮竹帶藥生產(chǎn)工序的工作人員，必須經(jīng)企業(yè)安全培訓(xùn)考試合格后方許上崗操作。
第五條 各級公安機(jī)關(guān)治安管理部門依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)爆炸物品進(jìn)行安全監(jiān)督和年度審查。
第六條 爆炸物品的各種管理證件由縣以上公安機(jī)關(guān)核發(fā)，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改和偽造。
第二章 爆破器材的生產(chǎn)
第七條 本省爆破器材生產(chǎn)的主管機(jī)關(guān)是省國防科技工業(yè)辦公室。
第八條 爆破器材年度生產(chǎn)計劃，應(yīng)由企業(yè)提出，經(jīng)省國防科技工業(yè)辦公室會同省公安廳、省物資行政管理部門，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷平衡，優(yōu)質(zhì)多產(chǎn)的原則核定企業(yè)年度產(chǎn)量，報國家機(jī)械電子工業(yè)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。省國防科技工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃的監(jiān)督實(shí)施，物資部門負(fù)責(zé)計劃內(nèi)原材料的組織供應(yīng)。
第九條 爆破器材生產(chǎn)企業(yè)如需計劃外增產(chǎn)或減產(chǎn)，應(yīng)向省國防科技工業(yè)辦公室提出報告，由省國防科技工業(yè)辦公室會同省公安廳和省物資行政管理部門共同審定。自產(chǎn)自用的生產(chǎn)企業(yè)，每年年初和年終應(yīng)向省國防科技工業(yè)辦公室、省公安廳和省物資行政管理部門報告當(dāng)年爆破器材生產(chǎn)計劃和計劃實(shí)施情況。
第三章 爆破器材儲存
第十條 儲存爆炸器材1噸以上，必須按《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》有關(guān)建庫要求，建立專用倉庫。存量不足1噸的，建專用儲存室，并有防火、防盜、防潮、防爆安全設(shè)施，炸藥儲存量24公斤以下的，要設(shè)有爆炸物品專用儲存箱。儲存爆破器材須報當(dāng)?shù)乜h以上公安機(jī)關(guān)審查辦證后方可儲存。
第十一條 庫外臨時（6個月內(nèi)）存放爆破器材要選擇安全可靠的地方，并有防盜、防潮、防曬設(shè)施。庫外臨時儲存炸藥100公斤、雷管1000發(fā)、儲存期7天以上的，必須報當(dāng)?shù)乜h以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，才能儲存；炸藥100公斤、雷管1000發(fā)、儲存期7天以下的，需報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鷾?zhǔn)后，方可儲存。
第十二條 儲存爆炸器材除嚴(yán)格遵守《條例》外，還必須遵守以下規(guī)定：
（一） 爆破器材儲存?zhèn)}庫（室）和庫外臨時存放，每天24小時要有專職管理人員看守。儲存箱要指定專人保管。爆破器材儲存管理員，應(yīng)由持有《爆炸物品工作人員作業(yè)證》的人員擔(dān)任。
（二） 發(fā)放爆破器材必須指定專人審批，倉管人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸器材核發(fā)憑單》發(fā)放爆破器材。發(fā)放人和領(lǐng)取人必須在發(fā)放單上簽名。
（三） 嚴(yán)格庫房管理。庫門正面和兩側(cè)通道寬不得小于1.5米，堆垛間檢查通道寬為0.7~0.8米，堆垛距離墻不得少于0.2米，堆垛寬度不得超過5米，堆垛高度不得超過1.6米，地板木墊高度為0.2米，倉庫取暖，通風(fēng)設(shè)備與爆破器材相距應(yīng)在1米以上。
（四） 建立安全檢查制度，庫存爆破器材的質(zhì)量、數(shù)量和消防、避雷、門窗、報警等安全裝置以及庫（室）溫、濕度要定期檢查，發(fā)現(xiàn)過期或變質(zhì)的爆破器材要及時清理銷毀；發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施失效和有不安全因素時，要及時整改或報告主管部門處理；發(fā)現(xiàn)丟失的要及時報告和追查。
（五） 不得在庫（室）內(nèi)開箱和切、剪導(dǎo)火索，不得在距倉庫25米內(nèi)取樣試驗(yàn)。對散落在庫（室）地面的炸藥粉沫，要及時清掃處理，保護(hù)庫（室）內(nèi)外的整潔。
第四章 爆破器材的銷售和購買
第十三條 爆破器材實(shí)行計劃分配，憑證供應(yīng)制度。企業(yè)生產(chǎn)爆破器材，原材料由物資部門組織供應(yīng)的，產(chǎn)品由物資部門統(tǒng)一調(diào)撥分配。
第十四條 常年使用爆破器材的縣級以上的企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際需要，提出年度用量計劃，憑《爆炸物品使用許可證》向物資部門申報。物資部門根據(jù)申報計劃，依照就地就近供應(yīng)的原則，逐級下達(dá)供應(yīng)指標(biāo)申報單位，申報單位按物資部門下達(dá)的供應(yīng)指標(biāo)，直接與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供銷合同。如因特殊情況，需變更合同供應(yīng)品種、數(shù)量，需經(jīng)雙方協(xié)商后，報請物資部門調(diào)劑。調(diào)劑方案抄送有關(guān)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案。
第十五條 縣以上企事業(yè)單位和中外合資、合作、外資企業(yè)、臨時需要或計劃外增購爆破器材的，應(yīng)報經(jīng)上一級主管部門審查同意，向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》到指定單位購買。
第十六條 縣級以下（不含縣級）企事業(yè)單位所需爆破器材，由縣級物資部門統(tǒng)一申報、組織供應(yīng)。銷售供應(yīng)點(diǎn)分區(qū)劃片設(shè)立，憑《爆炸物品購買證》向縣物資部門購買，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破器材供應(yīng)薄》向使用單位定量供應(yīng)。
第十七條 銷售（供應(yīng)）單位不得銷售過期、變質(zhì)的爆破器材，不得超供銷合同、購買證、供應(yīng)薄核定的品種、規(guī)格、數(shù)量銷售爆破器材。每月5日前應(yīng)將上月爆破器材供銷情況報告所在地公安機(jī)關(guān)。出售、供應(yīng)爆破器材憑證需保管3年備查。
第十八條 沒有《爆炸物品運(yùn)輸證》、沒有押運(yùn)人員和運(yùn)輸工具不符合安全運(yùn)輸要求的，銷售單位不得發(fā)貨。
第五章 爆破器材的運(yùn)輸
第十九條 從外省調(diào)入我省爆破器材，需經(jīng)調(diào)入地縣、市公安機(jī)關(guān)審查同意，報經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，發(fā)給《爆炸物品運(yùn)輸證》后方能運(yùn)入。
第二十條 本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥或轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)跨縣、市運(yùn)輸爆破器材的，憑主管部門調(diào)撥單或證明文件向運(yùn)進(jìn)地的縣、市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品運(yùn)輸證》。
第二十一條 承運(yùn)爆破器材，必須查驗(yàn)《爆炸物品運(yùn)輸證》；不得承運(yùn)超《爆炸物品運(yùn)輸證》核定的準(zhǔn)運(yùn)品種、數(shù)量以外的爆破器材。承運(yùn)人發(fā)現(xiàn)無證或超過核定品種、數(shù)量托運(yùn)的，要扣留托運(yùn)的爆破器材，并報公安機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 運(yùn)輸工具不符合安全運(yùn)輸條件的，公安機(jī)關(guān)不得發(fā)給《爆炸物品運(yùn)輸證》。
第二十三條 運(yùn)輸爆破器材，除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)短途運(yùn)輸?shù)耐?，都必須用裝有明顯《危險（爆炸）物品》標(biāo)志和符合防火、防盜、防爆等安全運(yùn)輸要求的專用車、船運(yùn)輸，并由持有《爆炸物品工作人員作業(yè)證》人員駕駛和押運(yùn)。鐵路、航空運(yùn)輸爆破器材，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 爆破器材的使用
第二十四條 使用爆炸物品的單位，跨縣流動作業(yè)的，須向市公安局申領(lǐng)《爆炸物品使用許可證》，省內(nèi)跨市流動作業(yè)的，向省公安廳申領(lǐng)《爆炸物品使用許可證》。但每次變換作業(yè)地點(diǎn)（含縣內(nèi)流動作業(yè)）都必須向新作業(yè)地縣、市公安機(jī)關(guān)申報，對符合安全條件的，新作業(yè)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在《爆炸物品使用證》檢查記錄欄內(nèi)加注“準(zhǔn)于在某某地爆破作業(yè)”。
第二十五條 凡進(jìn)行一次使用炸藥量1噸以上的大型爆破作業(yè)和《條例》第三十條規(guī)定地點(diǎn)300米內(nèi)的控制爆破（配有爆破專業(yè)技術(shù)人員常年進(jìn)行爆破作業(yè)并經(jīng)省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外），必須事先提出爆破作業(yè)方案，報縣以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并報公安機(jī)關(guān)審查同意后方準(zhǔn)實(shí)施爆破：一次使用炸藥量1~10噸的報縣公安機(jī)關(guān)，10噸以上至50噸的報市公安機(jī)關(guān)，50噸以上和控制爆破報省公安機(jī)關(guān)。
第二十六條 需在本省、市范圍內(nèi)流動爆破作業(yè)的安全員和爆破員，應(yīng)向省公安廳或所在地市公安局申領(lǐng)《爆破物品工作人員作業(yè)證》或《爆破員作業(yè)證》。勞改、勞教場需用勞改、勞教人員擔(dān)任爆破作業(yè)的，必須挑選罪行較輕，表現(xiàn)較好，并經(jīng)上一級主管部門審查批準(zhǔn)和所在地縣以上公安機(jī)關(guān)考核合格發(fā)給《爆破員作業(yè)證》后方準(zhǔn)從事爆破作業(yè)。勞改、勞教人員的《爆破員作業(yè)證》由勞教管理干部集中保管。需要爆破作業(yè)時，由管教管理干部攜帶備查。
第二十七條 使用爆破器材的單位，嚴(yán)禁在工棚、工地、房舍存放爆破器材。用量小，作業(yè)地點(diǎn)不固定的，可采取分區(qū)劃片合資建庫（室）或委托代儲辦法，嚴(yán)格儲存管理。
第二十八條 使用爆破器材的單位，在工期結(jié)束后10天內(nèi)，應(yīng)將剩余的爆破器材登記造冊，提出處理意見后報所在地縣以上公安局審查同意，方準(zhǔn)處理。
第七章 煙火制品
第二十九條 黑火藥、煙火劑、民用信號彈、煙花爆竹和煙火射擊彈等煙火制品的生產(chǎn)企業(yè)需改建、擴(kuò)建的，按新建企業(yè)審批程序申報批準(zhǔn)。因故歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案，并繳回《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。
第三十條 生產(chǎn)煙火制品，必須按照國家規(guī)定，嚴(yán)格控制使用氯酸鉀、雄黃、赤磷、硫化銻、硝酸銀等化工原料。凡購買用于生產(chǎn)煙火制品的上述化工原料，憑《爆炸物品生產(chǎn)許可證》向所在地縣以上公安局申領(lǐng)《爆炸物品購買證》，憑證購買。
第三十一條 煙火制品安全生產(chǎn)管理，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，消除事故隱患，處理違章生產(chǎn)，協(xié)助查處事故。
第三十二條 煙火制品生產(chǎn)企業(yè)，必須制定本企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，核定各藥性工房生產(chǎn)人員和工（庫）房最大生產(chǎn)、儲存量，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
第三十三條 煙火制品的生產(chǎn)企業(yè)，必須有符合國家規(guī)定的和適應(yīng)藥物性能要求的原料庫和成品庫，設(shè)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的中轉(zhuǎn)庫只準(zhǔn)存放短期、少量原料和成品。
第三十四條 煙火制品生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)品種，調(diào)整藥物配方，改變操作工藝，必須報經(jīng)主管部門審查同意，報所在地縣、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十五條 煙火制品帶有藥物的危險生產(chǎn)工序（如裝藥、扣藥、壓藥、打藥、制引、切引、制珠等），不準(zhǔn)發(fā)廠外加工、非危險生產(chǎn)工序需發(fā)廠外加工的，其安全管理由發(fā)外加工單位負(fù)責(zé)。
第三十六條 從事煙火新產(chǎn)品試制，必須在專用場地或?qū)Ｓ脤?shí)驗(yàn)室進(jìn)行。在廠區(qū)外設(shè)置的試驗(yàn)場地，應(yīng)經(jīng)所在地縣以上公安局批準(zhǔn)。
第三十七條 煙花爆竹產(chǎn)品，必須送經(jīng)省公安廳指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《煙花爆竹安全檢驗(yàn)合格證》后，方準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。煙花制品應(yīng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明廠名、廠址和出廠日期。包裝箱內(nèi)應(yīng)附《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》和燃放說明及注意事項(xiàng)。
第三十八條 煙花爆竹在國內(nèi)銷售批發(fā)業(yè)務(wù)，由縣以上商業(yè)部門的日雜公司和二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所屬的專營公司經(jīng)營。向國外出口煙花爆竹，由外貿(mào)部門的土特產(chǎn)進(jìn)出口公司或經(jīng)省外經(jīng)委批準(zhǔn)許可的出口公司經(jīng)營。經(jīng)銷跨省煙花爆竹業(yè)務(wù)，需報省公安廳批準(zhǔn)，發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》后方準(zhǔn)銷售。
第三十九條 嚴(yán)禁攜帶煙火制品乘坐車、船、飛機(jī)等公共交通工具。嚴(yán)禁在托運(yùn)行李包裹和郵寄的郵件中夾帶煙火制品。
第四十條 燃放煙花爆竹必須嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁在倉庫、工棚、易燃易爆物體附近，人群密集區(qū)和公安機(jī)關(guān)規(guī)定不準(zhǔn)燃放煙花爆竹的地方燃放。嚴(yán)禁對行人、車輛、住戶投射引燃的煙花爆竹。二樓以上住戶不得在涼臺、窗外懸掛燃放爆竹。城鎮(zhèn)除春節(jié)期間外，每天晚上10時至次日凌晨6時，禁止燃放煙花爆竹。大型煙花爆竹燃放活動，要報經(jīng)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八章 違章處理
第四十一條 有下列違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定行為之一者，尚未造成傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的，給予警告或責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處責(zé)任人50元以下罰款：
（一） 不按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)安全管理工作的；
（二） 安全設(shè)施不完善，安全措施不落實(shí)，規(guī)章制度不健全的；
（三） 違反生產(chǎn)工藝規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程的；
（四） 未經(jīng)訓(xùn)練和考核合格的人員上崗生產(chǎn)煙花爆竹的；
（五） 違反公安機(jī)關(guān)規(guī)定燃放煙花爆竹的；
（六） 產(chǎn)品包裝不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十二條 有下列違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定行為之一者，給予責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》、《作業(yè)證》，可并處責(zé)任人100元以下罰款：
（一） 有違反本細(xì)則第四十一條行為之一，不聽警告，不按期整改的；
（二） 違反安全運(yùn)輸、儲存管理規(guī)定造成爆炸物品被盜、丟失，尚未造成社會危害的；
（三） 雇請無作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)或爆破器材管理工作，不按作業(yè)證核定工種安排工作的。
（四） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增產(chǎn)或減產(chǎn)爆破器材，擅自改變生產(chǎn)品種、調(diào)整藥物配方或擅自發(fā)放帶藥物產(chǎn)品在廠外加工生產(chǎn)的；
（五） 銷售爆破器材不按規(guī)定查驗(yàn)購買憑證，收回購買憑證不按規(guī)定妥善保存的；
（六） 過期、失效爆破器材不按規(guī)定及時銷毀處理的；
（七） 私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓爆破器材或使用爆破器材炸獸、炸魚的；
（八） 銷售違禁煙火制品品種或購買爆破器材超過購買證核定品種、數(shù)量的；
（九） 產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（十） 超定員、定量冒險進(jìn)行生產(chǎn)的；
（十一） 轉(zhuǎn)借、復(fù)制、涂改、偽造爆炸物品管理證件的；
（十二） 爆破作業(yè)違反《條例》和本細(xì)則第二十五條規(guī)定，尚未造成社會危害的。
第四十三條 有下列違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定之一者，給予取締經(jīng)營、沒收爆炸物品，可并處責(zé)任人200元以下罰款：
（一） 有違反本細(xì)則第四十二條行為之一，造成傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失，尚不夠追究刑事責(zé)任的；
（二） 未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)或販運(yùn)爆炸物品的；
（三） 未經(jīng)批準(zhǔn)購買、銷售、使用爆破器材的；
（四） 攜帶爆炸物品搭乘公共汽車、電車、火車、輪船、飛機(jī)或托運(yùn)行李、包裹和郵件中夾帶爆炸物品的；
（五） 銷售過期、失效爆破器材或禁銷的煙火制品的；
（六） 經(jīng)銷非法生產(chǎn)或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煙火制品的。
第四十四條 對違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定的責(zé)任人所發(fā)生的違反治安管理行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；對違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定，造成重大傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失，帶來嚴(yán)重社會危害的，除處罰責(zé)任單位外，對責(zé)任人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定造成傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)支付死亡人員的撫恤金、傷者治療費(fèi)和賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第四十六條 罰沒款應(yīng)全部上交地方財政部門，由地方財政部門按有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附 則
第四十七條 對《條例》和本細(xì)則未列舉的違反爆炸物品管理規(guī)定的行為，可比照本細(xì)則有關(guān)條款處罰，但必須報省公安廳批準(zhǔn)。
第四十八條 本細(xì)則自1989年6月1日起施行。