第一章 總則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建委）負責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條 行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險防范機制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發(fā)包時，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實行招標投標的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標人相一致。

第七條 實行招標投標的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標準、合同價款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)。

非政府投資項目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書。