為了不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平，保證建筑施工現(xiàn)場安全標準化管理有序開展，實現(xiàn)安全標準化管理的各項目標任務，根據(jù)《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本手冊。對于本手冊未涵蓋的內(nèi)容，請依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標準、規(guī)程執(zhí)行。
一、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
?。ㄒ唬┕芾斫M織
1.項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項工程項目安全生產(chǎn)全面負責?，F(xiàn)場應建立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.項目負責人、專職安全管理人員必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
3、施工現(xiàn)場必須按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和北京市有關(guān)規(guī)定配置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。
（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。
?。?）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。
?。?）勞務分包企業(yè)建設工程項目施工人員每50人必須設1名專職安全員，50人以下的，應當設置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；各班組長必須承擔兼職安全員職責，每個作業(yè)班組必須設1名以上的群眾監(jiān)督員（人數(shù)較多的班組每10人配備1名群眾監(jiān)督員）
?。ǘ┈F(xiàn)場崗位責任制度
1.項目經(jīng)理
是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施。建立健全項目部組織結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源(人力、基礎設施、環(huán)境)，根據(jù)項目的實際情況確定項目的安全生產(chǎn)目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到人，制定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現(xiàn)。
對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產(chǎn)投入。組織對現(xiàn)場職工進行安全技術(shù)和安全知識教育。組織落實施工組織設計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設備、設施驗收制度的實施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業(yè)。對監(jiān)督部門提出的安全生產(chǎn)方面的問題，要及時采取措施予以解決。
對勞動保護用品的正確使用和“三違”現(xiàn)象進行監(jiān)督。組織編制項目部級應急救援預案，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
2.項目安全負責人
具體負責本項目施工管理過程中對安全生產(chǎn)的組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)等工作，是本項目安全生產(chǎn)的直接責任人。要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，樹立“安全第一”的思想，當進度與質(zhì)量、安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，首先保證安全。監(jiān)督各項技術(shù)、安全措施的落實情況，抓好安全生產(chǎn)、搞好文明施工。每周組織安全生產(chǎn)檢查和安全工作會議或安全專項檢查，對職工進行安全教育，并有會議記錄或紀要。每月組織2次（含）以上各專業(yè)聯(lián)合檢查，檢查要有記錄或紀要等文件。參加事故事件的調(diào)查、分析、處理，向上級主管部門和領(lǐng)導及時反饋信息。
3、項目技術(shù)負責人
對本項目安全技術(shù)負直接責任。認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標準。結(jié)合項目工程特點，編制本項目分部分項安全技術(shù)方案和專項方案，負責向?qū)I(yè)技術(shù)負責人進行特殊或關(guān)鍵部位的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督實施。主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行。及時解決施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。
組織職工學習安全技術(shù)操作規(guī)程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓。主持安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。
4.專職安全員
認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。協(xié)助項目經(jīng)理搞好職工的安全教育、培訓工作。負責日常安全檢查工作，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，每周召開安全例會，并做好檢查記錄，對上級檢查提出的問題負責復查。監(jiān)督施工現(xiàn)場各種人員正確佩戴和使用安全防護用品。負責安全生產(chǎn)管理資料的收集、分類、歸檔。專職安全員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的紅底黃字“專職安全監(jiān)督員”袖標。
5.群眾監(jiān)督員
負責監(jiān)督施工現(xiàn)場落實建筑安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度和勞動保護制度情況，對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、阻撓或打擊報復群眾監(jiān)督員履行安全職責的行為，有權(quán)向上級工會或政府有關(guān)部門舉報和投訴。有權(quán)對班組農(nóng)民工進行安全管理，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和工人勞動保護情況提出改進意見；對事故隱患提出整改意見；及時發(fā)現(xiàn)并勸止施工現(xiàn)場各種違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等不安全行為;勸止無效，應及時向現(xiàn)場專職安全員反映。發(fā)現(xiàn)施工場所內(nèi)有不符合安全標準或主要生產(chǎn)安全設施及環(huán)境異常，應及時向現(xiàn)場管理人員匯報；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并可能危及工人生命安全時,有權(quán)命令所有人員停止作業(yè)、撤離現(xiàn)場，并應協(xié)助做好疏導工作。
群眾監(jiān)督員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的黃底紅字“安全群眾監(jiān)督員”袖標。實行班組安全生產(chǎn)臺帳制度，認真做好班組安全情況記錄。
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勞務分包隊伍和專業(yè)分包隊伍應在企業(yè)評價確定的合格分包方中選用，進入施工現(xiàn)場后查驗該分包隊伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、負責人的安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責任。
?。ㄋ模υO備租賃、使用的管理
施工現(xiàn)場施工機械、起重機械按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）、《北京市建筑施工起重機械設備管理的若干規(guī)定》和《北京市建筑工程起重機械監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動。
二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入
項目部根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)資金投入，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“加強勞動保護，改善勞動條件”的政策。
安全生產(chǎn)投入主要包括：安全防護投入、安全教育投入、臨時設施投入、文明施工投入、勞動防護用品投入、落實安全技術(shù)措施資金的投入、事故處理等相關(guān)費用。應按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定>的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工程項目，提取專項安全資金做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，項目開工之前應根據(jù)工程的具體情況編制安全生產(chǎn)投入的計劃，確保安全生產(chǎn)資金的到位和合理使用，發(fā)揮其最大作用。
三、施工現(xiàn)場目標指標管理
施工現(xiàn)場應根據(jù)本項目的實際情況，依據(jù)企業(yè)所制定的年度目標指標和主管部門的相關(guān)要求，制定本項目部職工傷亡事故控制指標、現(xiàn)場達標、文明施工的目標和指標，并將目標管理內(nèi)容按月進行分解，責任到人；確定申報市級文明安全工地，要制定文明安全施工的具體創(chuàng)優(yōu)方案和具體落實措施；現(xiàn)場達標應按分部分項工程確定具體目標，根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》和《手冊》進行檢查，確定達標的合格率和優(yōu)良率；同時制定目標的考核辦法和安全生產(chǎn)獎懲措施，對目標指標的完成情況分級考核，考核與實際情況相符且與經(jīng)濟收入掛鉤。
四、安全生產(chǎn)教育培訓
（一）農(nóng)民工夜校
各施工總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設立“農(nóng)民工夜?！保剐Ｃ娣e原則上為50-100平米，夜校內(nèi)應有電視、錄像等必須的教學設備。每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務分包單位農(nóng)民工培訓教育工作。對每一位農(nóng)民工培訓的時間為每月、每人不少于2次（4個學時）。
培訓內(nèi)容主要包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)；建設工程施工現(xiàn)場安全管理相關(guān)標準規(guī)范、施工安全管理標準化相關(guān)文件；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；典型事故和應急救援案例分析；《北京市建設工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識手冊》、消防安全知識等。
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項目部根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及公司年度職工教育計劃，編制項目部的職工培訓計劃，包括現(xiàn)場所有人員的繼續(xù)教育的培訓計劃和需要取得相應資格證書人員的培訓需求和計劃。
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應急救援案例分析；其他需要培訓的內(nèi)容。
（三）對新入場的從業(yè)人員進行三級教育
1.新入場從業(yè)人員是指新入場的學徒工、實習生、委托培訓人員、合同工、新分配的院校學生、參加勞動的學生、臨時借調(diào)人員、相關(guān)方人員、勞務分包人員等等。
2.三級教育分為公司（分公司）級、項目部級、班組級安全教育。
公司級崗前安全教育內(nèi)容應當包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)程；安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；有關(guān)事故案例等。培訓時間不少于15小時。
項目級安全教育的主要內(nèi)容包括：本項目的安全生產(chǎn)狀況；本項目工作環(huán)境、工程特點及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應急處理措施；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；有關(guān)事故案例；《北京市建設工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識手冊》；其他需要培訓的內(nèi)容。培訓時間不少于15小時。
班組級安全教育的內(nèi)容包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動紀律、崗位責任、主要工作內(nèi)容、本工種發(fā)生過的案例分析；《北京市建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓考核試卷》；其他需要培訓的內(nèi)容。培訓時間不少于20小時。
3.三級教育結(jié)束后，施工單位（項目部）選好考試地點并向?qū)俚貐^(qū)、縣建委提出考試申請，由屬地區(qū)、縣建委監(jiān)督員或協(xié)管員從五套《北京市建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓考核試卷》中選取一套考卷進行考試、監(jiān)考、閱卷?？荚嚂r間為90分鐘，得分60分（含）以上的為合格?？荚嚱Y(jié)束后，各區(qū)、縣建委將考試合格人員有關(guān)情況（姓名、身份證號、考試得分）整理匯總，將電子版和文本資料（加蓋安全科、站的公章）報至市建委施工安全管理處，由施工安全管理處審核后轉(zhuǎn)市建筑業(yè)管理服務中心，由其將培訓考試信息記入平安卡。市建委施工安全管理處郵箱：
shigongchu211@163.com。
?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員持證上崗
1.特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。建筑行業(yè)（包括分包企業(yè)）特種作業(yè)人員主要包括電工、電焊工、架子工、起重操作工等。特種作業(yè)人員必須取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證才能上崗操作。未按規(guī)定復審的證件作廢。
2.施工現(xiàn)場建立健全特種作業(yè)人員名單并實行動態(tài)管理，調(diào)出人員應及時標明，其特種作業(yè)操作證應及時撤出，確保與現(xiàn)場的實際操作人員相符合。
?。ㄎ澹┢渌藛T教育
1.采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料施工時，應對操作人員進行有針對性的安全教育。
2.對安全生產(chǎn)管理有重大影響的重要、關(guān)鍵崗位人員（包括：重要操作崗位人員、技術(shù)人員、管理人員等）應進行具有針對性的專業(yè)技能和崗位教育。
?。┌踩夹g(shù)交底等班前安全活動
施工單位技術(shù)人員應每天對作業(yè)人員進行安全交底，并保存交底記錄和操作人員的簽字記錄。班組長應認真執(zhí)行班前活動制度，生產(chǎn)班組必須認真執(zhí)行班組安全活動制度。在班前要對所有機具、設備、防護用品及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，并針對專業(yè)特點、當天施工任務和生產(chǎn)條件，提出注意事項和防范措施。班組安全活動每天進行，并有記錄，尤其是變換工作內(nèi)容或工作地點的時候要組織所有人員進行安全教育。由班組兼職安全員填寫并保存相關(guān)記錄。不得以布置生產(chǎn)工作替代安全活動內(nèi)容。
五、施工組織設計及專項方案
（一）總體施工組織設計
其中必須包括保證安全生產(chǎn)的安全技術(shù)措施和預防職業(yè)病的技術(shù)措施、施工現(xiàn)場安全標志平面圖和現(xiàn)場排水平面圖，安全生產(chǎn)技術(shù)措施必須根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等具體情況制定，要求內(nèi)容全面，有針對性、可行性和可操作性。施工組織設計應由技術(shù)人員編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批，并經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審批。遇特殊情況，需要修改的，應由編制人出具變更通知單，審批人簽發(fā)后方可實施。
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對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。危險性較大的工程主要包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。專項施工方案編制主要內(nèi)容：編制依據(jù)、工程概況、作業(yè)條件、人員組成及職責、具體施工方法、受力計算和要求、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容組成。
施工單位應當根據(jù)建設單位提供的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料制定現(xiàn)場周邊管線設施保護方案，并按方案組織施工。
（三）專家論證
對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，企業(yè)應按《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定組織專家進行論證、審查后，才能組織施工。
六、施工現(xiàn)場重大危險源管理
?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場危險源
由于建筑施工活動，可能導致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。
?。ǘ┪ｋU源辯識
項目部應成立由項目經(jīng)理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對施工現(xiàn)場的主要和關(guān)鍵工序中的危險因素進行辯識。
（三）危險源分類
建筑施工企業(yè)的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。
施工現(xiàn)場內(nèi)的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設施、機械）及物質(zhì)有關(guān)。如：腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；工程材料、構(gòu)件及設備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；人工挖孔樁（井）、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。
?。ㄋ模┪ｋU源識別
在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進行辯識：施工準備、施工階段、關(guān)鍵工序、工地地址、工地內(nèi)平面布局、建筑物構(gòu)造、所使用的機械設備裝置、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應
