????? 勞動者發(fā)生工傷以后,用人單位私下與勞動者就工傷賠償達(dá)成協(xié)議的情況越來越多。那么這種工傷私了的協(xié)議(以下簡稱協(xié)議) 究竟法律效力如何呢?一種觀點認(rèn)為協(xié)議無效,理由是工傷認(rèn)定、賠償是國家強制執(zhí)行的范圍,必須通過勞動保障部門來處理,協(xié)議破壞了國家關(guān)于傷亡事故報告和處理制度,應(yīng)屬于無效;另一種觀點認(rèn)為協(xié)議有效,理由是勞動法和企業(yè)勞動爭議處理條例等法律,賦予用人單位與勞動者自行和解的權(quán)利,如果賠償額合理合法,協(xié)議應(yīng)屬有效。嚴(yán)格講這兩種觀點都有道理,但都不全面,筆者認(rèn)為認(rèn)定有效或無效,要具體問題具體分析。情況大致有三種:
????? 一、工傷發(fā)生后,如果用人單位既未向主管部門上報,又未向勞動保障部門申請認(rèn)定工傷。在這種情況下的協(xié)議是無效的。因為該行為屬隱瞞不報,逃脫了勞動監(jiān)管部門的監(jiān)管,最終破壞了國家的勞動安全制度,也損害了勞動者的健康權(quán)利,違反了法律強制性和禁止性規(guī)定,依據(jù)《合同法》第52條第(五)款規(guī)定,該協(xié)議自始無效。
????? 《勞動法》第57條規(guī)定:國家建立傷亡事故和處理制度,縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況進(jìn)行統(tǒng)計、報告和處理。該法條規(guī)定用人單位對待工傷的行為標(biāo)準(zhǔn)是“應(yīng)當(dāng)……進(jìn)行統(tǒng)計、報告和處理”是強制性的。
????? 《安全生產(chǎn)法》第70條規(guī)定:單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救……并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀壞有關(guān)證據(jù)。該法條規(guī)范用人單位的強制性和禁止性行為是“單位負(fù)責(zé)人……立即如實報告……,不得隱瞞不報,謊報或者拖延不報……”。
?????
《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第6條規(guī)定:企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡輕傷等事故報告,應(yīng)當(dāng)報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。該法條規(guī)定用人單位對待工傷的行為標(biāo)準(zhǔn)是“……應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門及所在地勞動部門……”同樣是強制性的。
????? 《工傷認(rèn)定辦法》第17條規(guī)定:職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。該法條同樣規(guī)范用人單位行為標(biāo)準(zhǔn)是“應(yīng)當(dāng)……提出工傷認(rèn)定申請”屬強制性規(guī)定。