??一、工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防?

??? 自1996年《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》頒布以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行了工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上， 2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》正式施行。截至2003年末，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的職工有4575萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余91億元。
??? 2004年以來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)在逐步向好的方向發(fā)展的同時(shí)，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特大事故仍未得到有效遏制，部分行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故還在上升，其主要原因是我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡。
??? 工傷事故預(yù)防是工傷保險(xiǎn)的主要任務(wù)之一。在德國(guó)，工傷事故預(yù)防已成為工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)。德國(guó)同業(yè)公會(huì)每年從工傷保險(xiǎn)基金中提取大約5%的資金，用于事故預(yù)防工作，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
??? 我國(guó)目前存在的主要問題是，一方面有大量結(jié)余的工傷保險(xiǎn)基金，另一方面是重特大工傷事故發(fā)生率不斷上升。《工傷保險(xiǎn)條例》明確指出，工傷保險(xiǎn)的目的之一是“促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)”。如何利用工傷保險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)工傷預(yù)防，減少工傷事故的發(fā)生？其中的一個(gè)辦法就是適當(dāng)提取工傷保險(xiǎn)基金，用于工傷事故的預(yù)防工作。

?二、工傷保險(xiǎn)基金的使用?

??? 提取的工傷保險(xiǎn)基金，具體可用于以下幾個(gè)方面：
??? 第一，返還企業(yè)作為安全生產(chǎn)的投入。企業(yè)為降低事故和職業(yè)病的發(fā)生，會(huì)購(gòu)置一些安全性能較好的設(shè)備，代替原有的安全性能差的設(shè)備，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行改造，加大其安全性；為了保證從業(yè)人員的安全，會(huì)對(duì)生產(chǎn)過程中使用的原材料進(jìn)行替代，用無(wú)毒低毒的材料代替有毒高毒的材料，或?qū)臉I(yè)人員采取個(gè)體防護(hù)措施，這些做法都可能加大成本的投入。返還的部分基金可作為這些投入的補(bǔ)償。
??? 第二，勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。為了改善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)條件，需定期或不定期地對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、毒物、高溫、體力勞動(dòng)強(qiáng)度等勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；企業(yè)的特種生產(chǎn)設(shè)備及在用的大型危險(xiǎn)性設(shè)備也需定期檢驗(yàn)；企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建及引進(jìn)項(xiàng)目安全性的檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)也需要經(jīng)費(fèi)支持。
??? 第三，宣傳、教育經(jīng)費(fèi)?？蓪⒐ｋU(xiǎn)基金用于工傷預(yù)防的宣傳工作，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提高全體從業(yè)人員和社會(huì)上其他人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)各崗位人員進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)，使其了解并遵守安全生產(chǎn)的各種法律法規(guī)及規(guī)章制度，掌握實(shí)際操作的工作要領(lǐng)，以減少工傷事故的發(fā)生。
??? 第四，安全生產(chǎn)科研工作及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，可撥付一定的基金，用于相關(guān)的專項(xiàng)課題的研究，如安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂等，最終將科研成果應(yīng)用于工傷事故預(yù)防的實(shí)際工作中。
??? 第五，表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每年工傷預(yù)防做得好、工傷事故率明顯降低的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，表彰對(duì)改進(jìn)安全生產(chǎn)提出合理化建議的人員，獎(jiǎng)勵(lì)防止重大事故發(fā)生的人員。
??? 另外，工傷保險(xiǎn)基金還可用于安全生產(chǎn)的執(zhí)法、監(jiān)督檢查等方面。