?三、對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的提取規(guī)定?

??? 從我國開展工傷保險(xiǎn)的實(shí)際情況來看，很多省市已制定工傷保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則或辦法，對(duì)使用工傷保險(xiǎn)基金，促進(jìn)工傷預(yù)防工作做了具體規(guī)定。
??? 廣東省規(guī)定，工傷預(yù)防費(fèi)按不超過當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際收繳總額的13%提取。提取額的30%用于工傷預(yù)防的宣傳教育及傷殘?jiān)u定等費(fèi)用開支，70%用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 廣東省汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)定，可按當(dāng)年工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收總額的5%～15%提取工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)表彰按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)好的單位。
??? 遼寧省營口市規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金總額的1.5%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，其中總額的1%用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作成績顯著者。
??? 浙江省明確規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金項(xiàng)目支出中含有“事故預(yù)防和安全獎(jiǎng)勵(lì)金”和“宣傳和科研費(fèi)”，其提取比例在5%～10%。
??? 湖南省在《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中規(guī)定，可從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)基金中提取不低于８%的費(fèi)用，專項(xiàng)用于工傷預(yù)防的宣傳教育、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及重大事故隱患的治理等。

???? 四、開展工傷預(yù)防的幾點(diǎn)建議?

??? 就工傷保險(xiǎn)促進(jìn)工傷事故預(yù)防來看，全國還只是停留在被動(dòng)賠償?shù)南麡O工傷保險(xiǎn)階段，不少省市沒有明確提出具體的做法。當(dāng)今工傷保險(xiǎn)發(fā)展的主流是事故預(yù)防、工傷賠償和職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，為了使開展工傷保險(xiǎn)的地區(qū)都能積極參與工傷預(yù)防，建議做好下面幾項(xiàng)工作：
??? 第一，從國家或政府的角度明確規(guī)定，將工傷保險(xiǎn)基金的一部分用于工傷預(yù)防工作。
??? 2004年1月1日起實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金用于“工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付”，“工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付”，《工傷保險(xiǎn)條例》沒有涉及將工傷保險(xiǎn)基金用于工傷預(yù)防的具體提法。
??? 為了促使所有開展工傷保險(xiǎn)的地區(qū)利用工傷保險(xiǎn)基金開展工傷預(yù)防工作，政府部門有必要對(duì)已開展此項(xiàng)工作的地區(qū)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研。主要目的是：了解這些地區(qū)是如何開展工傷預(yù)防工作的，具體工作是由哪個(gè)部門來做的，每年工傷保險(xiǎn)基金費(fèi)用的結(jié)余有多少，用于工傷預(yù)防的費(fèi)用是如何提取的，每年從基金中提取多少用于工傷預(yù)防，這些費(fèi)用具體都用在了哪些方面，取得了何種成效，用于這些方面的費(fèi)用分別占總提取費(fèi)用的比例是多少。
??? 還可以對(duì)一些未使用工傷保險(xiǎn)基金開展工傷預(yù)防的地區(qū)進(jìn)行走訪，了解每年基金的結(jié)余情況，結(jié)余基金的主要用途，為何不提取部分基金用于工傷預(yù)防，有無此打算，以及如果提取基金用于工傷事故預(yù)防，是不是能促進(jìn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性等。
??? 通過調(diào)研，總結(jié)各地區(qū)提取工傷保險(xiǎn)基金開展工傷預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)，掌握第一手材料，同時(shí)結(jié)合國外開展此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出一個(gè)合理的工傷保險(xiǎn)基金的提取比例，供各地區(qū)和各級(jí)政府參考，為開展工傷預(yù)防工作打下良好的基礎(chǔ)。
??? 第二，廣泛宣傳工傷保險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防。
??? 我國每年都要開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，可以將“工傷保險(xiǎn)促進(jìn)工傷預(yù)防”的提法納入“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)中去。使所有用人單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，參加工傷保險(xiǎn)不僅僅是投入問題，即不是交了保險(xiǎn)費(fèi)就完事，其它的事都由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)去做，而是要積極參加到工傷事故預(yù)防的工作中去。工傷預(yù)防做好了，事故率降低了，可以降低保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，工傷預(yù)防做得好，還可獲得工傷保險(xiǎn)基金的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得基金對(duì)安全生產(chǎn)投入的補(bǔ)償，從而更積極地參加工傷保險(xiǎn)，形成一個(gè)工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相互促進(jìn)、相輔相成的局面。
??? 第三，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與勞動(dòng)保障部門緊密協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
??? 我國的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險(xiǎn)工作，而我國的安全生產(chǎn)工作，是由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局進(jìn)行綜合管理。在工傷預(yù)防管理問題上，勞動(dòng)保障行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存在職能交叉，很有必要建立兩部門緊密協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，其中包括事故雙向通報(bào)，定期交流工傷事故及處理情況，行業(yè)、企業(yè)的安全狀況評(píng)估信息，職業(yè)危害信息等，聯(lián)合組織安全生產(chǎn)大檢查，在工傷保險(xiǎn)基金中提取相應(yīng)的事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，建立工傷事故預(yù)防基金，按行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和工傷事故的發(fā)生狀況，雙方共同確定工傷事故預(yù)防工作的方向，聯(lián)合開展多種形式的工傷保險(xiǎn)和事故預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)教育活動(dòng)，以幫助企業(yè)做好工傷預(yù)防工作，提高安全生產(chǎn)水平。