??? 2004年12月國務(wù)院法制辦公室《〈關(guān)于職工在上下班途中因違章受到機(jī)動車事故傷害能否認(rèn)定為工傷的請示〉的復(fù)函》稱：“《工傷保險條例》第十四條第（六）項規(guī)定：職工“在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；第十六條第（一）項規(guī)定：職工“違反治安管理傷亡的”，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。據(jù)此，職工在上下班途中因違章受到機(jī)動車事故傷害的，只要其違章行為沒有違反治安管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！痹搹?fù)函明確了一般違反交通管理的行為不作為工傷認(rèn)定的排除條件，但未解決無證駕駛等情節(jié)嚴(yán)重的交通違法行為是否作為工傷認(rèn)定的排除條件。而在司法實踐中相當(dāng)一部分的工傷爭議恰恰是由于上下班途中的無證駕駛發(fā)生了交通事故引起的，這種情況是否可以適用《工傷保險條例》第十六條第（一）項規(guī)定，作為工傷認(rèn)定的除外情形呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵要看傷亡結(jié)果與違反治安管理的行為是否具有因果關(guān)系。

??? 三、因果關(guān)系的確定?！豆ｋU條例》第十六條第（一）項規(guī)定，因犯罪或違反治安管理傷亡的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。如何來理解這一條文呢？依據(jù)法理學(xué)中法律解釋的一般方法，法律解釋通常都是從文義解釋開始的，文義解釋是按照法律條文所使用的文字詞句的文義對法律條文進(jìn)行解釋的方法。采用文義解釋的方法，可以得出這樣的結(jié)論：傷亡是因犯罪或者違反治安管理造成的，傷亡后果與犯罪或者違反治安管理的行為應(yīng)具有因果關(guān)系?！豆ｋU條例》第十六條第（一）項對于工傷認(rèn)定的排除性規(guī)定，只有在公安機(jī)關(guān)有關(guān)法律文書認(rèn)定職工行為違反治安管理，且該行為與傷亡后果具有因果關(guān)系的條件下才能適用。

??? 因果關(guān)系有必然因果關(guān)系、相當(dāng)因果關(guān)系等多重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。工傷認(rèn)定中因果關(guān)系一般應(yīng)以必然因果關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，即傷亡后果與違反治安管理的行為之間具有內(nèi)在的、直接的、邏輯的聯(lián)系，這種因果關(guān)系表現(xiàn)為存在的客觀性、因果的順序性、作用的單向性和內(nèi)容的決定性。在司法實踐中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)必須是犯罪或者違反治安管理的行為直接導(dǎo)致職工自身的傷害才不認(rèn)定為工傷或視同工傷。

??? 四、完善交通事故工傷認(rèn)定排除性條件的建議與對策（一）依據(jù)立法原意，彌補(bǔ)相關(guān)立法銜接上的漏洞。無證駕駛行為存在較為嚴(yán)重的社會危害性，屬于嚴(yán)重的違法行為，交通安全法律法規(guī)規(guī)定了較嚴(yán)的處罰措施?！豆ｋU條例》的立法原意是將當(dāng)時由《治安管理處罰條例》調(diào)整的無證駕駛行為作為工傷認(rèn)定的排除性條件的，然而隨著幾部相關(guān)法律的出臺，在法律適用上，卻不可避免的違背了當(dāng)時的立法原意。因此，應(yīng)盡快建立相關(guān)法律之間的銜接，明確無證駕駛等情節(jié)嚴(yán)重的交通違法行為屬于工傷認(rèn)定的排除性條件，方能保證法律之間的平衡和協(xié)調(diào)，同時在職工擁有機(jī)動車越來越普遍的情況下，也更加有利于職工交通安全意識的提高。

??? （二）部門之間加強(qiáng)溝通、統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)。對于法律法規(guī)中較為原則和抽象的規(guī)定，進(jìn)行修改或者補(bǔ)充解釋時，立法機(jī)關(guān)和司法解釋部門要相互征求意見，避免不同層級或相同層級的的法律法規(guī)、司法解釋之間的沖突，增強(qiáng)法條在實踐中的操作性。實踐中，司法機(jī)關(guān)與勞動行政部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，避免行政系統(tǒng)與司法系統(tǒng)法律適用不統(tǒng)一，增強(qiáng)法律適用的統(tǒng)一性，統(tǒng)一對相關(guān)法律的適用標(biāo)準(zhǔn)。

??? （三） 堅持保護(hù)弱勢群體的原則。工傷保護(hù)作為勞動保護(hù)的組成部分，其首要法律原則和精神應(yīng)該是：最大可能的保障勞動者免受事故傷害和患職業(yè)病后能獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。所以勞動法規(guī)定工傷認(rèn)定采取無過錯責(zé)任原則，即只要傷害不是職工故意造成的，即使職工在事故中存在一定程度的過失也不影響工傷認(rèn)定。因此，在工傷認(rèn)定過程中，應(yīng)堅持保護(hù)弱勢群體的原則，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，對一些相關(guān)法律條款規(guī)定不明確的情況作出處理時，應(yīng)當(dāng)向遭遇工傷事故的勞動者傾斜，但不能超越現(xiàn)有法律規(guī)定的范圍。