【案例分析】

　　在六七十年代，我國(guó)有一些企業(yè)職工“援外出國(guó)”。改革開放后，主要是“勞務(wù)輸出”，其中多數(shù)為出國(guó)承包工程建設(shè)。我們所說的“出國(guó)工傷”，主要是指成建制出國(guó)承包工程的職工發(fā)生工傷或意外事故傷亡，不包括個(gè)人出國(guó)就業(yè)或者辦企業(yè)，這種情況要加人所在國(guó)的工傷保險(xiǎn)。出國(guó)承包工程的職工，勞動(dòng)關(guān)系在國(guó)內(nèi)企業(yè)單位，他們?cè)趪?guó)外不幸發(fā)生工傷或意外事故，多數(shù)由我們企業(yè)自己處理，實(shí)行我國(guó)工傷保險(xiǎn)，有少數(shù)由外國(guó)當(dāng)局處理，外方給予賠償。外方賠償適用當(dāng)?shù)胤桑淮涡越Y(jié)清我方有關(guān)人員待遇，賠償要么非常可觀，一般比國(guó)內(nèi)工傷待遇高出幾倍、幾十倍，要么非常少，情況很難與國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)相對(duì)照。當(dāng)賠償很高的時(shí)候，許多單位就把外方賠償占為公有，按國(guó)內(nèi)工傷待遇（實(shí)際上還要高）處理；而賠償很少或者沒有賠償時(shí)，單位拒絕按國(guó)內(nèi)工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償補(bǔ)足其差額部分。

　　木案一審和勞動(dòng)仲裁結(jié)果，所依照的法律都是《工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條，這一條是專門針對(duì)外派勞務(wù)人員。

　　第四十二條規(guī)定，職工被派遣出境工作，依據(jù)前往的國(guó)家法律應(yīng)該參加保險(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)，國(guó)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，國(guó)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。

　　對(duì)于兩國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)和法律有差異應(yīng)該如何處理對(duì)待的問題，法律沒有規(guī)定。如果法律規(guī)定，按照當(dāng)?shù)胤刹幌硎芄龅模幢緡?guó)法（或不按本國(guó)法）進(jìn)行處理，那就完善了。畢竟，勞動(dòng)部1992年16號(hào)文對(duì)于司法部門僅是參照，而并非依據(jù)，只有根據(jù)立法精神來做理解和判斷。倘若《工傷保險(xiǎn)條例》再完善一些，那么當(dāng)事人、法院和所在的單位處理起案件來就好辦多了，避免訴累。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外派的勞務(wù)人員會(huì)越來越多，避免不了的傷亡事故也會(huì)逐步的增多，兩國(guó)法律的規(guī)定又不盡相同。為了應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的案情。希望立法部門能盡快完善涉外勞務(wù)關(guān)系的法律條款。

　　【法律依據(jù)】

　　《工傷保險(xiǎn)條例》

　　第四十二條職工被派遣出境工作，依據(jù)前往的國(guó)家法律應(yīng)該參加保險(xiǎn)的，參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)。國(guó)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)中止；不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)的，國(guó)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)關(guān)系不中止。

　　《勞動(dòng)部關(guān)于外派勞務(wù)人員傷、殘、亡善后處理問題的復(fù)函》

　　青島市勞動(dòng)局：

　　你局青勞險(xiǎn)[1992]117號(hào)《關(guān)于對(duì)外派勞務(wù)人員傷、殘、亡善后處理的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　對(duì)我國(guó)外派勞務(wù)人員發(fā)生傷殘、死亡事故的善后處理問題，同意你們的意見，即參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于駐外、援外人員在國(guó)外犧牲、病故善后工作的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1981]147號(hào)）文件的原則處理。具體意見如下：

　　一、外派勞務(wù)人員傷殘或死亡屬于外國(guó)有關(guān)方面造成的，外派單位應(yīng)積極索賠，不應(yīng)為外方承擔(dān)傷害賠償責(zé)任。外方付給的賠償金，原則上應(yīng)歸當(dāng)事人或其家屬所有。但單位已墊付的訴訟費(fèi)（包括索賠支出的費(fèi)用）、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間工資以及事故善后處理等費(fèi)用，應(yīng)從國(guó)外賠償金中扣還。

　　二、外派勞務(wù)人員在國(guó)外發(fā)生傷、亡后，應(yīng)按照因工傷亡對(duì)待。國(guó)外賠償金與國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)待遇相重復(fù)的費(fèi)用可酌情扣發(fā)。但國(guó)外賠償金中的精神損失賠償不作為重復(fù)待遇計(jì)算。

　　三、國(guó)外沒有賠償金的，按國(guó)內(nèi)工傷保險(xiǎn)待遇處理，所在單位應(yīng)給予適當(dāng)照顧。