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??????? 　?。ǘ﹩栴}之二：在車的方面存在“兩個增多”。
??????? 一是近年來，隨車輛下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，農(nóng)村機(jī)動車總數(shù)大量增多，農(nóng)村車輛失管漏管嚴(yán)重，老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛等交通違法行為增多；二是農(nóng)村點(diǎn)多面廣，居民住所相對分散，出行依然習(xí)慣依賴摩托車、農(nóng)用車，加上隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村常駐人口越來越少，現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線的客源存在平時運(yùn)力大于運(yùn)量，趕集高峰期運(yùn)量大于運(yùn)力的矛盾。通組公路路面寬度設(shè)計難以達(dá)到會車等車輛通行的基本要求。特別是在一些沒有開通農(nóng)村客運(yùn)線路的邊遠(yuǎn)村寨，群眾存在出行難問題，致使一些社會車輛有利可圖，有機(jī)可趁，非法客運(yùn)現(xiàn)象屢禁不止，呈增長趨勢，三輪機(jī)動車、摩托車等安全性能較差的車輛上路載客現(xiàn)象嚴(yán)重。
??????? （三）問題之三：在路方面存在“三個不夠”
??????? 一是農(nóng)村公路總體等級不夠高。相當(dāng)一部分道路通行路面相對較窄，只有2.5至3.5米寬，道路路基差，彎急陡坡，行車視線不良，路面易滑等問題，造成行人、非機(jī)動車、機(jī)動車無法分離，各種交通方式混行。二是道路交通安全設(shè)施嚴(yán)重不足，安全行車條件不夠，通村公路缺少標(biāo)志標(biāo)線、隔離樁、護(hù)欄等交通安全設(shè)施。三農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不夠，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)無保障，養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。多條村緩級公路缺少養(yǎng)護(hù)，損壞嚴(yán)重。
??????? 　　 三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全的對策
??????? 　? （一）要進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的重要性認(rèn)識，深入推進(jìn)交通安全綜合治理。
??????? 農(nóng)村道路交通安全是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等方方面面。要搭建好政府組織領(lǐng)導(dǎo)和公安警務(wù)管理兩個責(zé)任平臺,獲得農(nóng)村交通安全管理最大化效益,實(shí)現(xiàn)“人車路共管、交通安全共查、安全責(zé)任共擔(dān)”的全方位管控目標(biāo),推動農(nóng)村道路交通管理良性發(fā)展。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，構(gòu)筑鄉(xiāng)、村兩道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)設(shè)立交通安全管理工作站和專兼職管理員，在行政村設(shè)立道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確道路交通安全目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂交通安全責(zé)任狀，切實(shí)將道路交通安全責(zé)任落實(shí)到各行政村和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度、形勢分析研判制度、安全責(zé)任考核制度、安全責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)考核評估和獎懲措施，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。
??????? （二）建立農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。
??????? 實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包干到村，鄉(xiāng)干部和村干部包車輛、包路段、包駕駛員的層級管理措施，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動的管控網(wǎng)絡(luò)，形成社會整體聯(lián)動的管理模式。在鄉(xiāng)設(shè)交通安全助理員（由鄉(xiāng)干部擔(dān)任），協(xié)助本鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)抓交通安全生產(chǎn)工作，對駕駛員的年審、車輛年檢、掛牌辦證、安全宣傳、法規(guī)咨詢等業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤督促催辦，推進(jìn)農(nóng)村交通管理工作開展。建設(shè)由縣政府落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村的交通安全宣傳、維護(hù)交通秩序、舉報交通違法行為等工作，切實(shí)加強(qiáng)對人、車、路的管理，做好“三盯”工作措施的落實(shí)，協(xié)助交警部門和鄉(xiāng)派出所加強(qiáng)源頭管理，以確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障農(nóng)村交通安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? （三）突出源頭，強(qiáng)化路面管控,嚴(yán)處交通違法行為。
??????? 一是建設(shè)鄉(xiāng)要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村道路交通安全源頭監(jiān)管的主體主責(zé)，建立機(jī)動車輛和駕駛?cè)藛T管理檔案，與部門之間建立信息通報機(jī)制，做到底子清、情況明，并與駕駛?cè)朔謩e簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從源頭預(yù)防交通事故。同時，組織人員配合交警部門對車輛狀況進(jìn)行定期檢查，駕駛?cè)硕ㄆ陂_展安全教育，堅決杜絕安全技術(shù)狀況不合格的車輛、駕駛技能不過關(guān)的駕駛員上路行駛。二是要加強(qiáng)路面管控和加大執(zhí)法力度，不斷提高農(nóng)村道路交通安全通行能力。因此，鄉(xiāng)政府要統(tǒng)一組織公安交警、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門,實(shí)行平日查處和集中整治相結(jié)合的工作方式，以查處機(jī)動車超速行駛、客運(yùn)機(jī)動車超員、貨運(yùn)車輛超限超載、未取得駕駛證駕駛機(jī)動車、酒后駕駛機(jī)動車、違法違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品、低速貨運(yùn)汽車、摩托車及拖拉機(jī)違法載人為重點(diǎn)，平日每逢趕集日情派出所要提前到崗、設(shè)卡監(jiān)控，定期組織開展交通秩序大整治行動，通過加強(qiáng)路檢路查，加大處罰力度，打擊重點(diǎn)違法行為，從而使違法行為得到有效遏制。
??????????? （四）加大道路交通基礎(chǔ)和安全設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村道路通行條件。
??????? 政府要多渠道的投入資金，逐步改善提高等外級公路的通行現(xiàn)狀，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，把農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護(hù)好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。
??????? （五）綜合治理，形成市場監(jiān)管的合力。堅持政府牽頭，部門聯(lián)動、跨區(qū)聯(lián)動、媒體聯(lián)動的“一牽頭三聯(lián)動”的工作方針，加強(qiáng)相關(guān)管理部門之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子，成立專門的聯(lián)合執(zhí)法大隊，由打擊黑車等非法營運(yùn)行動領(lǐng)導(dǎo)指揮小組統(tǒng)一指揮，對重點(diǎn)線路進(jìn)行督察，提高執(zhí)法隊伍快速反應(yīng)，聯(lián)合“作戰(zhàn)”的能力。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)責(zé)任措施，對非法客運(yùn)形成合力，從客源上截斷，手段上遏制，經(jīng)濟(jì)上重罰，市場上取締，把“黑車”生存空間降到最低。
??????? （六）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。
??????? 公安作為道路交通管理的執(zhí)法部門和專項(xiàng)整治的牽頭單位，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所的作用，實(shí)行警力整合，派出所協(xié)管交通，構(gòu)建“動靜結(jié)合”的管理網(wǎng)絡(luò)，一是要發(fā)揮“大公安”優(yōu)勢，派出所協(xié)管交通，多警種聯(lián)動，經(jīng)常性開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動，使轄區(qū)道路暢通；二是實(shí)行派出所上路巡邏，糾正交通違法行為，查處機(jī)動車輛違章，疏導(dǎo)交通，消除事故隱患，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛，駕駛員的安全教育工作。
??????? （七）開展宣傳教育,提高安全防范意識。
??????? 以交通法規(guī)宣傳為突破口,通過采取多種形式的交通安全宣傳教育。要利用廣播電視、宣傳車、宣傳欄、道路兩旁標(biāo)語和交通警示牌,錄像教育片以及印發(fā)宣傳材料等形式,把宣傳工作廣泛開展到農(nóng)村去,并針對不同年齡、不同文化層次的駕駛?cè)诉\(yùn)用不同的宣傳方式、方法。在各村委會建立交通安全宣傳隊伍,深入村寨、學(xué)校開展宣傳教育，真正讓農(nóng)村群眾樹立遵規(guī)守法、遠(yuǎn)離事故的交通安全意識。
??????? 農(nóng)村道路千萬條，交通安全是首條。農(nóng)村道路交通安全問題，不僅危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且影響我鄉(xiāng)社會治安穩(wěn)定，影響我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我們將按照縣委、縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在有關(guān)部門的配合下，共同抓好我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。
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??????? 光輝鄉(xiāng)人民政府
??????? 二〇一二年三月二十八日
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