近年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)機局具體指導(dǎo)下，濰城區(qū)農(nóng)機局深入貫徹落實農(nóng)機安全管理法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化宣傳教育，加強安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強化管理措施，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機局關(guān)于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”調(diào)研活動的通知要求，我區(qū)高度重視，迅速行動，組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，全面調(diào)研農(nóng)機“三率”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步明確了下步做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策措施。
　　一、農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”現(xiàn)狀
　　近年來，濰城區(qū)高度重視農(nóng)機安全監(jiān)管，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在提高農(nóng)機“三率”方面下了很大氣力。我區(qū)地處濰坊中心城區(qū)，隨著城市發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民除種糧外，對其它經(jīng)濟作物種植積極性不高，小型拖拉機基本被農(nóng)用三輪車取代，從事運輸業(yè)的拖拉機大幅度減少，拖拉機、聯(lián)合收割機絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機部門監(jiān)管造成很大的困難。針對這些不利形勢，我們不氣餒不懈怠，負重奮起、迎難而上、拼搏進取，堅持以服務(wù)促管理，組成專門年檢小組，深入農(nóng)戶進行年審，以服務(wù)贏得了群眾的信賴和支持，取得了較好成效，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機“三率”水平下滑趨勢，每年都實現(xiàn)了較大幅度的進步。但是受綜合因素影響，我區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理“三率”水平與上級要求和先進縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機“三率”任務(wù)依然非常艱巨。
　　二、主要工作成效和做法
　　近年來，圍繞加強農(nóng)機安全監(jiān)管、提高農(nóng)機“三率”，濰城區(qū)重點抓了四個方面的工作。
　　1.加強隊伍建設(shè)。把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機管理隊伍作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，進一步加強對監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認真抓好思想教育，教育監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升了農(nóng)機安全監(jiān)理水平。
　　2.強化安全教育。高度重視安全宣傳教育，結(jié)合三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實際形勢，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動宣傳車、張貼標語、發(fā)放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，將安全宣傳送到千家萬戶。強化農(nóng)機法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機駕駛?cè)藛T學(xué)法、知法、自覺守法，提高法制觀念，增強法制意識，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。強化安全知識宣傳教育，重點教育農(nóng)機駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。強化警示教育，教育農(nóng)機駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防事故發(fā)生。強化安全致富教育，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)氛圍。
　　3.夯實管理基礎(chǔ)。嚴格貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，依法加強農(nóng)機牌證管理。嚴把登記關(guān)、檢驗關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理，堅決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準確、真實、可靠，保證了農(nóng)機安全管理電子檔案的建立。加強制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好年度檢驗，確保機械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。
　　4.深化平安創(chuàng)建。堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為載體,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)機安全教育普及化、安全管理源頭化、專項治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標準化，深入開展農(nóng)機安全整治活動，加大農(nóng)機安全隱患排查力度，全面落實農(nóng)機安全防范措施，不斷創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)督管理模式，完善農(nóng)機安全監(jiān)管機制，推進了農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。
三、影響農(nóng)機“三率”提升的主要因素
　　一是法制監(jiān)管薄弱。農(nóng)機管理部門沒有上路檢查權(quán)，而在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)機安全檢查工作量很大。
　　二是守法意識不夠。相對于汽車而言，群眾認為農(nóng)機主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺主動服從牌證管理不夠。
　　三是管理力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機工作人員，直接影響了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。
　　四是群眾經(jīng)濟困難。近年來，拖拉機的經(jīng)營收入不斷降低，燃油費上漲使群眾負擔更重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現(xiàn)象。
　　四、存在的主要問題
　　一是農(nóng)機安全宣傳教育需要進一步提高，宣傳教育形式需要不斷創(chuàng)新，宣傳措施需要不斷強化，宣傳教育成效需要不斷鞏固。
　　二是聯(lián)合執(zhí)法力度需要進一步加大，農(nóng)機管理部門與公安、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制需要不斷健全、完善和規(guī)范。
　　三是農(nóng)機監(jiān)管裝備落后，農(nóng)機管理部門缺乏交通、檢測、事故勘察及辦公自動化設(shè)備，影響了管理工作的開展。
　　五、對策與建議
　　1.落實扶持政策。把落實農(nóng)業(yè)機械扶持政策與加強農(nóng)機安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵支持農(nóng)民購置使用先進的農(nóng)業(yè)機械，淘汰、更新高耗能的農(nóng)業(yè)機械，研究制定農(nóng)機安全宣傳、教育、培訓(xùn)、保險等支持政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民遵章守法、安全致富。
　　2.加大政府投入。把農(nóng)機安全投入納入農(nóng)機購置補貼范圍，在實行購機補貼的同時，拿出專門資金用于安全管理補貼，實行農(nóng)機掛牌、辦證、檢驗免費制度，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作落實。
　　3.補貼報廢農(nóng)機。盡快制定拖拉機強制報廢和回收補償制度，制定拖拉機更新報廢補助辦法，有效解決報廢拖拉機違法作業(yè)問題，減少安全生產(chǎn)隱患。
　　4.完善考核制度。完善農(nóng)機安全監(jiān)管考核制度，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入各級政府工作考核范圍，把農(nóng)機安全生產(chǎn)考核指標逐級層層下達，直到村（社區(qū)）級，形成一級抓一級、層層抓落實，條塊結(jié)合、齊抓共管的良好工作格局，督促層層落實安全生產(chǎn)責任制，確保管理到位。
　　六、下步工作措施
　　1.依法行政，改善農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，依法行使法律法規(guī)賦予農(nóng)機部門的職責，進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機安全檢查、農(nóng)機事故處理等工作，強化農(nóng)機執(zhí)法手段，建立長效管理機制。樹立“事在人為”的理念，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門的關(guān)系，形成合力，改善農(nóng)機執(zhí)法檢查的被動局面，改善農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
　　2.加大宣傳力度，增強農(nóng)機手的法制觀念和守法意識。把農(nóng)機監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，建立規(guī)章制度，實現(xiàn)宣傳教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)、警示教育等方法，不斷提高農(nóng)機手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機手由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。
　　3.改進工作作風，切實做好為民服務(wù)工作。深化農(nóng)機政務(wù)公開，大力推行承諾服務(wù)，嚴格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費用，嚴禁搭車收費，嚴禁增加群眾負擔。認真落實便民服務(wù)舉措，深入基層、進村入戶上門辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化工作手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾辦事。
　　4.提高綜合素質(zhì)，加強農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設(shè)。圍繞認真履行監(jiān)管職責，努力建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機監(jiān)管隊伍，重點落實“五個教育”和“一項機制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范管理教育、遵紀守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機制，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的農(nóng)機安全監(jiān)理工作隊伍。
5.改善監(jiān)管手段，加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)。積極爭取政府的重視和支持，積極主動與財政部門協(xié)調(diào)，貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定，進一步加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作投入，按照《山東省農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》，盡快配備安全技術(shù)檢測設(shè)備、考試設(shè)施、農(nóng)機事故勘察設(shè)備、安全宣傳設(shè)備等必備的設(shè)施裝備，逐步構(gòu)建形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機安全監(jiān)管體系。