2008年（第九次）“安全生產(chǎn)萬里行”活動，在組委會的領導下，在有關部委和湖南、貴州、云南三省的大力支持與積極配合下，自2008年6月12日至6月30日，歷時19天，行程4000余公里，先后在湖南、貴州、云南三省11個地市（州）的23個區(qū)縣以及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位開展活動。

　　今年的萬里行活動緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”這一主題，深入三省的工廠、礦山、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校和人員密集場所，廣泛深入地宣傳黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列方針政策和重大部署，宣傳“隱患治理年”的各項目標、任務；緊密結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項行動，對各地鞏固擴大煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”成果和開展重點行業(yè)領域隱患排查治理的情況，對各級黨委、各地政府，重點行業(yè)、有關單位以及各級安監(jiān)部門為安全生產(chǎn)付出的不懈努力和取得的成績，進行了深入的采訪報道。

　　萬里行活動一路上總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型、推廣先進，同時鞭策落后，取得了預期的效果。

　　一、今年的“安全生產(chǎn)萬里行”活動是在特殊時期下開展的，意義重大，任務艱巨，使命光榮

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，同時將迎來北京奧運會和紀念改革開放30周年。國務院將今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，并且在全國部署開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，以煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域為重點，排查治理安全生產(chǎn)領域的隱患和問題，加大源頭治理，下大力氣，治大隱患，防大事故，全面加強安全生產(chǎn)工作。萬里行活動又時逢震后恢復建設，因此，在這個背景下，組織開展好今年的安全生產(chǎn)萬里行活動，具有重要和特殊的意義。

　　今年萬里行活動所到的湖南、貴州、云南三省都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點地區(qū)。這就要求萬里行活動必須緊緊圍繞“隱患治理年”的總體工作部署，以宣傳貫徹“安全發(fā)展”理念為主線，采訪、督促和檢查所到地區(qū)、企業(yè)落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和安全生產(chǎn)百日督查專項行動要求，在重點地區(qū)、重點范圍、重點時段開展隱患排查治理的情況以及貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“兩個主體責任”的情況，堅持以正面宣傳為主，深入采訪報道各級黨委和政府，各行業(yè)、各單位為安全生產(chǎn)做出的不懈努力，以及各地開展隱患排查治理工作等方面的好做法、好經(jīng)驗和階段性成果，對安全生產(chǎn)領域的深層次問題進行調(diào)研和剖析，對隱患排查治理不認真、走過場和問題比較突出的地方和單位予以曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關地區(qū)，在思想上深刻認識開展“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，在工作上增強搞好隱患治理的主動性和自覺性，促進所到地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，今年萬里行活動的任務十分艱巨。

　　今年我國南方先后遭受冰雪凝凍災害、汶川大地震和洪澇災害，給這些地區(qū)造成了一定影響。今年的萬里行活動從講政治、講大局的高度出發(fā)，不負重托，不辱使命，精心策劃，突出重點，力求實效，以強烈的責任感和使命感，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作做實、做細、做好。通過這項活動推動各地、各單位牢固樹立安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)基礎，加強隱患治理，強化安全教育和安全文化建設，不斷提高群眾的安全意識和素質(zhì)，努力推動生產(chǎn)安全、生活安康、人民安樂、社會安定目標的實現(xiàn)。所以今年萬里行活動的使命也十分光榮。

　　在這種大環(huán)境下，由中宣部、安全監(jiān)管總局、公安部、廣電總局、全國總工會和團中央等六部門共同組織開展的第九次“安全生產(chǎn)萬里行”活動，得到了所到地區(qū)的大力支持，受到了當?shù)厣鐣膹V泛關注和職工群眾的普遍歡迎，活動對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了積極的推動效應和良好的宣傳效果。

　　二、各級領導高度重視，相關部門精心組織，周密安排，保證了萬里行活動順利進行

　　組委會高度關注今年萬里行活動。在籌備期間，國家安全監(jiān)管總局王君局長、楊元元副局長先后四次聽取萬里行活動籌備情況的匯報，并對總局領導出席“萬里行”各段活動做出明確指示和具體安排。中宣部、公安部、廣電總局、全國總工會和團中央的領導對搞好今年的活動也提出了明確要求，對活動方案提出了具體的意見。在4月份召開的組委會會議上，王君同志代表組委會，詳細闡述了“治理隱患、防范事故”活動主題的深刻內(nèi)涵、時代背景和主要任務，明確了活動重點。各主辦單位的領導和新聞媒體負責同志還對今年萬里行活動的指導思想、總體方案、行程安排及采訪團組成等進行了審定把關。組委會領導的高度重視，極大地增強了全體出行人員的責任感和搞好萬里行活動的信心。萬里行活動期間，國家安全監(jiān)管總局楊元元副局長、梁嘉琨副局長和國家煤礦安全監(jiān)察局付建華副局長、彭建勛副局長在帶領督查組進行督查的同時，還抽出時間親自帶隊領導萬里行活動，出席“萬里行”出發(fā)和結(jié)束儀式、出席“萬里行”在當?shù)氐男麄髯稍內(nèi)栈顒?、參加“萬里行”與省政府的集體采訪、與記者進行交流座談等。公安部、全國總工會、共青團中央等有關部門領導也出席和參加了“萬里行”的一些重要活動，擴大了活動影響。其中，全國總工會派出勞保部部長汪忠漢同志，團中央派出青工部副部長張勁同志出任“萬里行”副總指揮兼任“萬里行”臨時黨支部副書記。

　　三省各級黨委和政府十分重視萬里行活動，分別成立了省、市兩級活動組織領導機構，由主管安全生產(chǎn)的副省長牽頭，省委宣傳部、省安監(jiān)局、公安廳、省廣電局、省總工會、團省委、煤監(jiān)局和省煤炭工業(yè)局等部門負責人參加，具體落實萬里行活動有關事宜，為活動的順利開展付出很大的努力，做了很多具體工作，創(chuàng)造了很好的條件。大多數(shù)地區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)“四大班子”領導和黨政“一把手”參加座談會，并接受記者采訪，這從一個側(cè)面反映出各地對安全生產(chǎn)工作、對萬里行活動的重視程度，同時也為萬里行活動行出聲勢，行出影響，行出實效，提供了強有力的支持。

　　新聞媒體對萬里行活動給予了重要的支持和很好的配合。人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主流媒體都選派了思想作風好、業(yè)務能力強的記者參加萬里行活動。中國國際廣播電臺的領導主動提出參加萬里行活動，選派出高素質(zhì)的記者，并開設專題節(jié)目，加強了我國安全生產(chǎn)工作的對外宣傳。

　　三、活動突出重點，宣傳典型，有力促進“隱患治理年”各項目標任務的落實和百日督查專項行動的深入開展

　　今年萬里行活動“治理隱患、防范事故”這個主題，得到了六部門的一致認同和社會的廣泛好評。國家安全監(jiān)管總局王君局長還對這一主題進行了科學的解讀和闡述。萬里行活動緊緊圍繞這個主題，把宣傳貫徹科學發(fā)展觀和做好當前安全生產(chǎn)各項工作，特別是百日督查專項行動緊密結(jié)合起來，貫穿活動始終，努力促進“隱患治理年”各項目標任務的落實和百日督查專項行動的深入開展。

　　為增強萬里行活動的實效，組委會辦公室提前三個月與三省聯(lián)絡、溝通；赴三省進行實地調(diào)研；先后在京召開兩次三省的聯(lián)絡員會議，研究“萬里行”在各地的具體活動方案和行程安排以及三省間的銜接和協(xié)調(diào)工作。

　　今年特殊的社會背景對萬里行活動的宣傳報道工作提出更高的要求：強化正面宣傳，鼓足干勁，重點宣傳在隱患排查治理工作中取得的成效，總結(jié)推廣各地在百日督查專項行動等方面的好做法和好經(jīng)驗，宣傳安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的先進典型。為了使“萬里行”宣傳報道更有針對性，更有深度，組委會辦公室多方收集新聞線索，提前組織地方推薦在隱患排查治理、事故救援、安全技術革新、安全監(jiān)管隊伍建設、安全文化建設等方面做出突出貢獻的個人、群體和基層單位，對先進典型以及重點、熱點、難點問題進行了分析討論，三次召開新聞單位負責人和記者座談會，向記者提供三省安全生產(chǎn)有關背景材料，策劃采訪報道方案，擬定了較完善的宣傳計劃。為了配合百日督查專項行動，大力推動所到地區(qū)這項行動的深入開展，在出發(fā)前專門請三省督查組專家介紹有關情況，豐富采訪計劃，使之更具針對性。在萬里行活動期間，一直緊密地與總局派駐三省的督查組聯(lián)系和溝通，多次進行座談，進一步了解各地的經(jīng)驗和不足，對各省開展百日督查專項行動的情況進行有的放矢的宣傳和有力的推動。

　　“萬里行”深入基層、深入現(xiàn)場，用召開座談會、現(xiàn)場采訪、分組活動、明查暗訪等多種途徑和形式，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)先進，宣傳推廣了一批好做法、好經(jīng)驗，對推動各地加強安全生產(chǎn)基層基礎工作發(fā)揮了積極作用。例如：

　　湖南省開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，增強了全民安全意識，全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故大幅下降。特別是婁底市雙峰縣，不但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立安監(jiān)站，還探索性地將安全管理列入村民自治章程，實行安全管理村民自治，將安全文化、安全責任、安全投入和安全監(jiān)管落實到村一級，切實落實了縣、鄉(xiāng)、村、組四級責任，安全生產(chǎn)的“雙基”工作真正做到了基層。湘潭市每年安全月都舉辦“我把安全帶回家”系列校園安全教育活動，覆蓋所有的中小學和幼兒園。突出在消防、避震等方面進行應急教育和應急演練，還連續(xù)多年開展“我為安全出份力”——查找安全隱患活動、“我學安全新課程”——學生自學安全知識、“家長帶我去參觀”——參觀各種安全展覽、“我與同學話安全”——開展安全演講等主題活動。通過學校的安全教育活動，在社會上形成人人重安全、人人學安全、人人講安全的良好氛圍。全國安全生產(chǎn)月組委會辦公室已將湘潭市的經(jīng)驗向全國推廣。

　　貴州省在開展煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”中探索出“大礦幫扶小礦”的工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)技術、人才和管理優(yōu)勢，通過對口幫扶，提高地方小煤礦資源利用效率、技術管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，遏制重特大事故發(fā)生，效果十分明顯。盤江煤電公司在這項工作中發(fā)揮出國有骨干企業(yè)的作用，講大局、講奉獻、講責任，以“不講條件、不怕辛勞，不敷衍、不保留，無私幫扶，無私援助”為己任，真誠地對小煤礦實施幫扶和支持，提高地方小煤礦的發(fā)展水平。貴陽市為進一步加大對事故隱患排查治理力度，成立一支由多專業(yè)、跨部門的高級技術人員組成的專家隊伍，免費為政府和企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術服務，增強全市安全生產(chǎn)管理工作的科學性、前瞻性、規(guī)范性和實效性。在煤礦關閉整合工作中，通過政府引導、幫扶煤礦企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，如：創(chuàng)辦花卉基地、豆制品廠、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等，用疏堵結(jié)合的方法化解煤礦關閉過程中出現(xiàn)的一些矛盾，取得很好的社會效果和經(jīng)濟效益。

　　云南省一些地方提出“黨管安全”，明確各級黨委一把手為安全生產(chǎn)第一責任人，如：昆明市委仇和書記、曲靖市委趙立雄書記高度重視安全生產(chǎn)工作，在他們的影響帶動下，當?shù)馗骷夵h委都把安全生產(chǎn)列入重要議事日程。一些企業(yè)結(jié)合實際，建立企業(yè)黨政一把手“四個親自”、“三個到位”和“五個同時”的安全責任考核機制，加強了兩個“主體責任”的貫徹落實。曲靖市在整合煤炭資源過程中，積極引導鼓勵有實力的大型企業(yè)用合并、收購、參股、重組等方式整合淘汰安全水平差、資源利用率低的小煤礦，既壓減礦井數(shù)量，提高單井規(guī)模，又延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)綜合開發(fā)，科學發(fā)展。在強化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理方面，總結(jié)推廣“丘北經(jīng)驗”，采取“政府扶持、企業(yè)運作、社會參與”的模式，逐步推行以公交車為主，具有營運資質(zhì)的中巴車、微型面包車為輔的農(nóng)村客運公交“村村通”工程，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)客運交通安全秩序。昆明市道路交通管理突出“以人為本”的理念和“管理與服務并重”的方針，實行對外地車輛駕駛?cè)说妮p微交通違法免予罰款處罰，結(jié)合“交警移動警務通系統(tǒng)”的推廣應用，對同一駕駛?cè)艘荒陜?nèi)的前兩次輕微交通違法行為不予罰款處罰等人性化執(zhí)法措施等，受到普遍歡迎。

　　“萬里行”還對基層安監(jiān)干部、職工進行了專門采訪報道，很好地宣傳了安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍和他們的工作情況。

　　“萬里行”在總結(jié)、宣傳先進典型和經(jīng)驗的同時，對一些安全生產(chǎn)的深層次問題，如：如何加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制建設、探索小煤礦關閉和資源整合新方式、三省摩托車事故調(diào)查和農(nóng)村道路交通管理對策研究等方面進行了專題調(diào)研和深入報道。同時“萬里行”對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題及時進行曝光和督促，如：“萬里行”過程中，針對貴州、云南個別山區(qū)公路沿線存在的非法販賣炸藥的小廣告現(xiàn)象，進行明察暗訪、搜集很多線索，責成當?shù)卣椭鞴懿块T嚴肅對待，認真徹查，堅決予以取締，并在與省政府座談會上公開提出這個問題，引起了當?shù)卣陀嘘P部門的高度重視，立即著手查處非法生產(chǎn)、買賣、使用炸藥行為。

　　在萬里行活動和有關方面的共同推動下，三省在煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)兩個“主體責任”的落實、以及金屬非金屬礦山、危化品、道路交通等重點行業(yè)領域隱患治理和百日督查專項行動等方面的力度明顯加大，部分整改措施初見成效。

　　在安全生產(chǎn)萬里行活動的帶動下，三省的省、市、縣三級媒體，也都對這項活動做了大量及時的宣傳報道，并積極參與“萬里行”的活動。其中安全生產(chǎn)“三湘行”、“蓮城行”隨“萬里行”一同活動，發(fā)揮了很好的作用，擴大了萬里行活動在當?shù)氐挠绊憽?jù)不完全統(tǒng)計，截至6月30日，各中央媒體發(fā)稿300余篇，地方各級媒體累計發(fā)稿500余篇。各大媒體關于“萬里行”的后續(xù)報道還在繼續(xù)。此外，互聯(lián)網(wǎng)在萬里行活動的宣傳上也發(fā)揮了巨大的作用，目前在互聯(lián)網(wǎng)搜索平臺上能夠找到“2008年安全生產(chǎn)萬里行”相關網(wǎng)頁約46200篇?！叭f里行”這種高密度、高強度、有深度的集中宣傳報道，在社會上引起強烈的反響，作用還在延續(xù)。“萬里行”走過的地方，各級黨委和政府，以及人大和政協(xié)，對活動給予高度評價，認為萬里行活動“充分體現(xiàn)國家對安全生產(chǎn)工作的關心和重視，必將極大地推進各地安全生產(chǎn)工作”。萬里行活動的影響越來越大，效果越來越實，得到了社會各方面的充分肯定。

　　四、增強針對性，注重推動解決實際問題，將萬里行活動持續(xù)開展下去

　　萬里行活動已經(jīng)開展了九次，取得了一些實效，極大地提高了全社會，特別是基層群眾對安全生產(chǎn)的重視程度，有力地推動了安全生產(chǎn)各項工作，對促進全國安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用，同時也提高了萬里行活動的社會知名度，形成了安全生產(chǎn)宣傳教育的獨特品牌，影響越來越大。近年來，福建省、江西省等一些地方政府還積極邀請“萬里行”前往開展活動，以促進當?shù)匕踩a(chǎn)工作。

　　目前，萬里行活動的足跡已經(jīng)覆蓋了全國24個省（區(qū)、市）的近百個城市、300多個區(qū)縣的上千家基層單位。下一步將在總結(jié)前九次活動的基礎上，按照《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，不斷創(chuàng)新“萬里行”的形式和內(nèi)容，持續(xù)深入地將此項活動開展下去，著重從以下六個方面繼續(xù)努力：一是開展針對性強、重點突出、以推動某一區(qū)域或重點行業(yè)安全生產(chǎn)工作為目標的專題行活動；二是形式更加機動靈活，多組織更便捷的小規(guī)?；顒?；三是擴大活動覆蓋，讓更多的職工群眾和新聞媒體參與；四是加強調(diào)查研究，使活動更有深度，更能推動解決深層次問題；五是進一步提高新聞宣傳的策劃能力，不斷提升宣傳報道質(zhì)量，擴大活動的社會影響；六是通過活動促進集中宣傳與日常宣傳接軌，使萬里行活動的作用進一步延伸。