?一、企業(yè)的自評(píng)工作
企業(yè)的安全工作是一個(gè)大系統(tǒng),識(shí)別、控制、預(yù)防、改造這個(gè)大系統(tǒng)中的人、機(jī)、物、環(huán)境的危險(xiǎn)性,就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí),明確指出危險(xiǎn)性的存在和事故發(fā)生的可能性。那么,企業(yè)如何進(jìn)行自評(píng)工作呢?
1.企業(yè)第一責(zé)任者(廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理)、部門(mén)第一責(zé)任者必須親自抓評(píng)價(jià)理由有三條:
1)安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)企業(yè)全方位的工作,涉及到設(shè)備設(shè)施、部門(mén)、人員三個(gè)100%,他們各有各的責(zé)任,各有各的任務(wù),企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)更是責(zé)無(wú)旁貸,必須親自抓評(píng)價(jià)。
2)安全性評(píng)價(jià)對(duì)于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全性要求高,工作量大面廣,需要一定的人力、物力和財(cái)力。為實(shí)現(xiàn)這些要求,只有企業(yè)第一責(zé)任者,才能起到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署的指揮作用。
3)必須徹底糾正“管生產(chǎn)必須管安全”僅是生產(chǎn)廠(chǎng)長(zhǎng)管安全的偏向。長(zhǎng)期以來(lái),人們把企業(yè)安全工作錯(cuò)誤地理解為僅從原材料投入到產(chǎn)品完成的單一生產(chǎn)安全。通過(guò)評(píng)價(jià),必須把生產(chǎn)過(guò)程的安全轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)安全。這種實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,只有第一責(zé)任者親自抓評(píng),關(guān)系才能理順。
2.評(píng)價(jià)過(guò)程必須實(shí)行“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1)安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程,企業(yè)內(nèi)部所有的分系統(tǒng)或子系統(tǒng)無(wú)不與安全性評(píng)價(jià)發(fā)生一定關(guān)系。在這種情況下,單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門(mén)都是難以達(dá)到預(yù)定目的的。從另一方面說(shuō),各級(jí)各線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者都要對(duì)本單位,本線(xiàn)的安全負(fù)責(zé),都應(yīng)該把自己所承擔(dān)的那一部分工作做好。如果你主管的那一部分安全工作不能達(dá)到要求,說(shuō)明你沒(méi)有盡職盡責(zé)。因此,抓好主管的那一部分工作當(dāng)然要包括安全工作在內(nèi),都是份內(nèi)的事情。一個(gè)企業(yè)要真正搞好安全性評(píng)價(jià),就必須實(shí)行“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”,使企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行機(jī)制能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
2)為了搞好“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全性評(píng)價(jià)必須制定“安全性評(píng)價(jià)分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目明細(xì)表”。
?、倨髽I(yè)根據(jù)情況可以自行分級(jí)。一般分為三級(jí):廠(chǎng)級(jí)、部間(車(chē)門(mén))級(jí)(班組工段)級(jí)。
?、诜志€(xiàn)也要根據(jù)具體情況確定。一般分為:第一責(zé)任者、生產(chǎn)線(xiàn)、人事線(xiàn)、基建線(xiàn)、技術(shù)線(xiàn)、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)、后勤線(xiàn)、運(yùn)輸線(xiàn)等等。
?、鄞_定線(xiàn)負(fù)責(zé)人。
④根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》制定三部分(綜合管理評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià))分線(xiàn)的安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
?、輵?yīng)得分值。
?、弈繕?biāo)分值。
?、咄瓿扇掌?。
確定了項(xiàng)目明細(xì)表,才能做到評(píng)價(jià)過(guò)程任務(wù)明、問(wèn)題明、目標(biāo)明、責(zé)任明。
為使評(píng)價(jià)過(guò)程獲得好的效果,不出現(xiàn)漏洞,可以設(shè)計(jì)“安全性評(píng)價(jià)保證體系圖”。如何繪制保證系圖,可根據(jù)本企業(yè)機(jī)構(gòu)建制特點(diǎn)及崗位責(zé)任的管理內(nèi)容而定。
3.建立企業(yè)安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)
1)設(shè)立以第一責(zé)任者為領(lǐng)導(dǎo)的安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全性評(píng)價(jià)辦公室。
2)根據(jù)“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”原則,建立各線(xiàn)副廠(chǎng)長(zhǎng)為首、有關(guān)主管處室主要負(fù)責(zé)人組成的專(zhuān)業(yè)整改組。
3)建立以各車(chē)間、處室第一責(zé)任者為首的車(chē)間、處室領(lǐng)導(dǎo)小組。
4)建立由企業(yè)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)職能人員組成的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)組或驗(yàn)收組。
通過(guò)建立上述的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu),使企業(yè)形成自上而下的、完整的領(lǐng)導(dǎo)體系和自下而上的層層保證體系,保證安全性評(píng)價(jià)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.企業(yè)舉辦各層次、各級(jí)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的安全性評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)班,進(jìn)行宣傳、教育和培訓(xùn)。
舉辦各種學(xué)習(xí)班的目的是為達(dá)到:
1)提高對(duì)安全性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。
?、僖敫愫冒踩栽u(píng)價(jià),就要正確理解安全性評(píng)價(jià)的目的、意義及其特點(diǎn)。
②要認(rèn)識(shí)到安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作的一項(xiàng)重大改革。
③要搞清楚安全性評(píng)價(jià)與安全評(píng)比、安全檢查之間的區(qū)別。
?、芨愫冒踩栽u(píng)價(jià)是提高工廠(chǎng)綜合安全水平的自身需要,真正樹(shù)立“不是要我評(píng)價(jià),而是我要評(píng)價(jià)”的思想。
?、葸_(dá)到“安全級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)不是輕而易舉的,但又不是高不可攀的。
2)提高對(duì)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解。
3)正確掌握安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的各種方法。
4)提高對(duì)評(píng)價(jià)中的技術(shù)問(wèn)題的剖析能力。
5.編制安全評(píng)價(jià)工作總體規(guī)劃
1)由于安全性評(píng)價(jià)工作在我國(guó)尚屬首創(chuàng),不少企業(yè)剛剛接觸,對(duì)此尚不熟悉,因此一定要有個(gè)總體規(guī)劃。
2)安全性評(píng)價(jià)包括了綜合管理、各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及生活場(chǎng)所,它既是一個(gè)全方位的工作,又是一個(gè)多元化的工作,因此必須要有總體設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。
3)這項(xiàng)工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單工程,非一朝一夕就能完成,而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,所以必須進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。
總體設(shè)計(jì)方案大體包括:
1)安全性評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)。
2)安全性評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想與工作方針。
3)安全性評(píng)價(jià)的目標(biāo)。
4)安全性評(píng)價(jià)費(fèi)用支出。
5)安全性評(píng)價(jià)工作原則和資料準(zhǔn)備。
6)安全性評(píng)價(jià)各階段時(shí)間與工作安排。
7)安全性評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)班安排。
8)安全性評(píng)價(jià)自評(píng)驗(yàn)收方法。
9)安全性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲方式。
10)安全性評(píng)價(jià)組織與管理
二、安全性評(píng)價(jià)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題
1.要將實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系作為安全性評(píng)價(jià)的突破口。
實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理是安全性評(píng)價(jià)的核心?!胺旨?jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理思想是安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貫串于始終的一條主線(xiàn),它不僅關(guān)系到評(píng)價(jià)過(guò)程的成敗,也關(guān)系到評(píng)價(jià)成果能否鞏固和提高?!胺旨?jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的條線(xiàn)清楚,責(zé)任落實(shí),評(píng)價(jià)工作就順利,就能夠成功。相反,安全性評(píng)價(jià)失敗這是必然的結(jié)果,即使達(dá)到“安全級(jí)”,也是鞏固不了的。一些成功的和一些失敗的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。因此,安全性評(píng)價(jià)工作首要的問(wèn)題就是要首先看一看“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系是否形成,是否落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.要學(xué)好《標(biāo)準(zhǔn)》,吃透《標(biāo)準(zhǔn)》,提高對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)與理解
安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作的改革,是機(jī)械工業(yè)推行科學(xué)管理的一次嘗試。只有解決好對(duì)這項(xiàng)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),才能開(kāi)展好這項(xiàng)工作。
還要吃透《標(biāo)準(zhǔn)》,理解《標(biāo)準(zhǔn)》,特別是要掌握好有關(guān)的技術(shù)要術(shù)。有的同志由于學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》不夠,對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》理解得不夠,造成事倍功半,效果并不顯著。因此,要舉辦不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)班,抓好培訓(xùn)教育。
3.要全面地修改、補(bǔ)充、完善各種規(guī)章制度
在評(píng)價(jià)工作一開(kāi)始,首先要按照“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則全面地修改、補(bǔ)充和完善有關(guān)的規(guī)章制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制,使之統(tǒng)一在“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則下。例如,有的企業(yè)在幾個(gè)制度中對(duì)同一個(gè)問(wèn)題規(guī)定不一致;有的企業(yè)在形成一個(gè)新制度時(shí),卻并未相應(yīng)地改變其它有關(guān)的制度;有的企業(yè)表面上已經(jīng)形成了“分級(jí)管理、分線(xiàn)負(fù)責(zé)”,但安全生產(chǎn)保證體系圖卻仍然是縱向管理的模式。以上問(wèn)題說(shuō)明,如果規(guī)章制度不統(tǒng)一、不明確,“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理也是搞不好的。
4.安全性評(píng)價(jià)工作要達(dá)到三個(gè)100%,要開(kāi)展“三全”和“三整”活動(dòng)
企業(yè)在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該做到三個(gè)100%的評(píng)價(jià),即設(shè)備設(shè)施的100%,部門(mén)的100%和人員100%。安全性評(píng)價(jià)中不能漏頂、漏部門(mén)、漏人員,不能存在保一項(xiàng)、舍一項(xiàng)的思想。只有這樣才能保證10%的抽查率合格。因此,必須進(jìn)行“全員、全面、全過(guò)程”評(píng)價(jià),重點(diǎn)在班組,創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組,用典型模型模式推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。另外,要按照“整理、整頓、整改”的方針,深入細(xì)致地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。整理,就是整理原有的資料、臺(tái)帳,摸清情況,搞清家底;就是按照“分級(jí)管理,分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行全面整頓;整改,就是對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境中存在的問(wèn)題全面進(jìn)行整改,要經(jīng)過(guò)數(shù)次PDCA循環(huán),才能達(dá)到從根本上治理的目的。
5.避免形式主義,要做扎實(shí)的工作
安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,與安全檢查不同,不是一個(gè)月、二個(gè)月的事故,而要做深入細(xì)致的、扎實(shí)的工作,要花大力氣,流大汗。不能走形式、走過(guò)場(chǎng),不能為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià),湊合是沒(méi)有好結(jié)果的。另外,開(kāi)展安全性評(píng)價(jià),償還歷史爾帳,需要花些錢(qián)也是很自然的,要實(shí)事求是,該花的錢(qián)一定要花。但不要形成一種搞安全性評(píng)價(jià)就是要花錢(qián),甚至以花錢(qián)多少來(lái)表示決心大小的錯(cuò)誤傾向。有的企業(yè)搞評(píng)價(jià)時(shí),為圖省事,準(zhǔn)備大拆大換,拼命搞生產(chǎn)地面美化作業(yè)環(huán)境。這種做法,并不是我們的目的,如改善作業(yè)環(huán)境,。企業(yè)力所能及,也是可以的。
6.安全性評(píng)價(jià)達(dá)到“安全級(jí)”不是高不可攀的
《標(biāo)準(zhǔn)》是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)要求而制訂的,是客觀(guān)需要的具體反映。它既是高標(biāo)準(zhǔn),又是切實(shí)可行的,是符合我國(guó)國(guó)情的。要達(dá)到安全級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確有一定的難度,但也不是高不可攀的。這就需要下真功夫,下大力氣,只要一點(diǎn)一點(diǎn)扎實(shí)地去做,是完全可以達(dá)到的。