? ?1．安全評(píng)價(jià)過程控制的涵義

　　安全評(píng)價(jià)過程控制是保證安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的一系列文件。安全評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)有目的的行為，必須具備一定的質(zhì)量水平，才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求。所謂安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量是指安全評(píng)價(jià)工作的優(yōu)劣程度．也就是安全評(píng)價(jià)工作體現(xiàn)客觀公正性、合法性、科學(xué)性和針對(duì)性的程度。安全評(píng)價(jià)質(zhì)量有廣義、狹義之分。狹義的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量僅指安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的操作過程和評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的優(yōu)劣程度。廣義的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量則以安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為考察單位，是指安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)全部工作的優(yōu)劣程度，包括安全評(píng)價(jià)操作和評(píng)價(jià)的柞用、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)管理工作對(duì)評(píng)價(jià)過程及評(píng)價(jià)結(jié)果的保障程度以及安全評(píng)價(jià)的社會(huì)效益等。前者主要體現(xiàn)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過程中技術(shù)性、規(guī)范性的要求，如對(duì)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)是否清楚；獲取的資料是否確鑿；評(píng)價(jià)是否公正；評(píng)價(jià)方法使用的是否準(zhǔn)確；評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐质欠窈侠?；措施建議是否可行等。后者體現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中所要達(dá)到一定目標(biāo)的要求，包括評(píng)價(jià)工作的深度；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能部門分工協(xié)作；安全評(píng)價(jià)人員及專家的資格要求和配備；安全評(píng)價(jià)的信息反饋和綜合效益等

　　2．安全評(píng)價(jià)過程控制的內(nèi)容

　　安全評(píng)價(jià)過程控制按其內(nèi)容可劃分為“硬件管理”和“軟件管理”。前者主要指安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)的管理，包括安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各職能部門職責(zé)的劃定、相互間分工協(xié)作的關(guān)系，安全評(píng)價(jià)人員及專家的配備等管理。后者主要指“硬件”運(yùn)行中的管理，包括項(xiàng)目單位的選定；合同的簽署；安全評(píng)價(jià)資料的收集；安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫；安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)部評(píng)審；安全評(píng)價(jià)技術(shù)檔案的管理；安全評(píng)價(jià)信息的反饋；安全評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)等一系列管理活動(dòng)。

　　3．安全評(píng)價(jià)過程控制的目的和意義

　　在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布后，安全評(píng)價(jià)工作得到了迅速的發(fā)展，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量也迅速增長。但由于我國的機(jī)構(gòu)改革等一些客觀原因，對(duì)安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理工作尚不夠規(guī)范。安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，是預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的重要手段。但要使安全評(píng)價(jià)工作真正發(fā)揮作用，必須要有質(zhì)量的保證。在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中建立一套科學(xué)的安全評(píng)價(jià)過程控制體系指導(dǎo)安全評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行。

　　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的重要意義，主要體現(xiàn)在以市幾方面：

　　(1)強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管理，提高安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量水平；

　　(2)有利于安全評(píng)價(jià)規(guī)范化、法制化及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和安全評(píng)價(jià)事業(yè)的發(fā)展；

　　(3)提高了安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量就能使安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用，確

　　保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會(huì)效益；

　　(4)有利于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理層實(shí)施系統(tǒng)和透明的管理，學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法；

　　(5)促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行，使安全評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)過程中做到各負(fù)其責(zé)，提高工作效率；

　　(6)可加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)其工作交流，持續(xù)不斷地提高其業(yè)務(wù)技能和工作水平；

　　(7)提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信譽(yù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

　　4．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的主要依據(jù)

　　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的主要依據(jù)為：管理學(xué)原理；國家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)。

　　安全評(píng)價(jià)過程控制體系以戴明原理、目標(biāo)原理和現(xiàn)場(chǎng)改善原理為基礎(chǔ)；遵循戴明原則——PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制；運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的方法。

　　國家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理是安全評(píng)價(jià)過程控制體系建立的根本基礎(chǔ)和依據(jù)。分析國家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)，主要涉及以下內(nèi)容：人員基本要求和管理，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，安全評(píng)價(jià)過程控制程序，相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書和資料檔案管理等。

　　對(duì)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)而言，一方面是對(duì)機(jī)構(gòu)的管理，另一方面是保證評(píng)價(jià)過程的質(zhì)量，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用管理學(xué)的原理——全過程控制、強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)的PDCA循環(huán)原理和目標(biāo)管理原理，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立適合機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的過程控制體系。