目前對安全評價工作有明確法律要求的國家法律、法規(guī)主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理方法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等。下面分別就這些法律、法規(guī)中對應進行安全評價的項目按評價的類型作一簡單介紹。
1.安全預評價
《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理方法》規(guī)定下列建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價:
(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設項目;
(2)屬于《建筑設計防火規(guī)范》(GBJl6)中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目;
(3)屬于原勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;
(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目;
(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目;
(6)其它由勞動行政部門(現(xiàn)改由安全監(jiān)管部門——編者)確認的危險、危害因素大的建設項目。
除上述6類建設項目必須進行安全預評價以外,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》又規(guī)定了“礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價”。
2.安全驗收評價
《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定“建設單位在建設項目預驗收前,應自主選擇并委托勞動行政部門(現(xiàn)改由安全監(jiān)管部門——編者)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗,并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告,報送勞動行政部門(現(xiàn)改由安全監(jiān)管部門——編者)審批”。
3.危險化學品安全評價
《危險化學品安全管理條例》規(guī)定“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價”。
《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定:“申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質的安全評價機構,對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價”。
《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定“申請定點生產(chǎn)的企業(yè)自主選擇具有資質的評價機構,對本單位的生產(chǎn)條件進行評價”。
除上述國家有關安全評價的法律、法規(guī)以外,一些行業(yè)主管部門和地方政府也頒布了一些行政法規(guī),對安全評價工作提出了具體的要求,如《港口建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法》、《天津市安全評價管理辦法》、《江蘇省建設工程項目勞動安全衛(wèi)生預評價和“三同時”監(jiān)督管理辦法(試行)》等。
4.安全評價的分類及定義
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《印發(fā)(關于加強安全評價機構管理的意見)的通知》(安監(jiān)管技裝字[2002]45號)和《關于印發(fā)<安全評價通則)的通知》(安監(jiān)管技裝字[2003]37號)中,將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價。并將各類安全評價做了如下的定義:
安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容,分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價,查找其存在的危險、有害因素并確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。
專項安全評價是針對某一項活動或場所,以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價,查找其存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。