(二)我國安全評價現(xiàn)狀

　　20世紀80年代初期，安全系統(tǒng)工程、安全評價引入我國，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收；消化國外安全檢查表和安全分析方法，機械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用安全分析評價方法，如安全檢查表(SCL)、事故樹分析(FrA)、故障類型及影響分析(FMFA)、事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險性分析(PHA)、危險與可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)條件危險性評價(LEC)等。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危險性較大的企業(yè)，應(yīng)用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價方法進行了安全評價，許多行業(yè)和地方政府有關(guān)部門制定了安全檢查表和安全評價標準。

　　為推動和促進安全評價方法在我國企業(yè)安全管理中的實踐和應(yīng)用，1986年原勞動人事部分別向有關(guān)科研單位下達了機械工廠危險程度分級、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等科研項目。

　　1987年原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內(nèi)開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標準《機械工廠安全性評價標準》，1997年進行修訂，頒布了修訂版。由原化工部勞動保護研究所提出的化工廠危險程度分級方法是在吸收道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價方法的基礎(chǔ)上，通過計算物質(zhì)指數(shù)、物量指數(shù)和工藝參數(shù)、設(shè)備系數(shù)、廠房系數(shù)、安全系數(shù)、環(huán)境系數(shù)等，得出工廠的固有危險指數(shù)，進行固有危險性分級，用工廠安全管理的等級修正工廠固有危險等級后，得出工廠的危險等級。

　　《機械工廠安全性評價標準》已應(yīng)用于我國1000多家企業(yè)，化工廠危險程度分級方法和冶金工廠危險程度分級方法等也在相應(yīng)行業(yè)的幾十家企業(yè)進行了實踐。

　　1992年，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置安全評價通則》GBl3548—92強制性國家標準，標準中規(guī)定了安全評價的原則和方法。1992年10月，原中國石化總公司頒發(fā)了《石油化工企業(yè)安全性綜合評價辦法》，此外，我國有關(guān)部門還頒布了《電子企業(yè)安全性評價標準》、《航空航天工業(yè)工廠安全評價規(guī)程》、《兵器工業(yè)機械工廠安全性評價方法和標準》、《醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)安全性評價通則》等。

　　1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，安全評價方法研究列為重點攻關(guān)項目。由原勞動部勞動保護科學(xué)研究所、化工部勞動保護研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價技術(shù)研究”，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現(xiàn)實危險性評價，后者是在前者的基礎(chǔ)上考慮各種控制因素，反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴大的主觀能動作用。固有危險性評價主要反映物質(zhì)的固有特性、危險物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點和危險單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評價和事故嚴重度評價。事故易發(fā)性取決于危險物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價方法填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白，在事故嚴重度評價中建立了傷害模型庫，采用了定量的計算方法，使我國工業(yè)安全評價方法的研究從定性評價進入定量評價階段。

　　1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定6類建設(shè)項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目的可行性研究報告內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對策，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全技術(shù)設(shè)計和安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。與之配套的規(guī)定、標準還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標準《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則》(LD／T106--1998)。這些法規(guī)和標準在進行預(yù)評價的階段、預(yù)評價承擔單位的資質(zhì)、預(yù)計價程序、預(yù)評價大綱和報告的主要內(nèi)容等方面作了詳細的規(guī)定，規(guī)范和促進了建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的開展。國務(wù)院機構(gòu)改革后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價及專項安全評價。2002年6月2g日中華人民共和國第70號主席令頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目必須實施“三同時”，同時還規(guī)定礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)進行安全條件論證和安全評價?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布，將進一步推動安全評價工作向更廣、更深的方向發(fā)展。

　　盡管國內(nèi)外已研究開發(fā)出幾十種安全評價方法和商業(yè)化的安全評價軟件包，但每種評價方法都有一定的適用范圍和限度。定性評價方法主要依靠經(jīng)驗判斷，不同類型評價對象的評價結(jié)果沒有可比性。美國道化學(xué)公司開發(fā)的火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法主要用于評價規(guī)劃和運行的石油、化工企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置的火災(zāi)、爆炸危險性，該方法在指標選取和參數(shù)確定等方面還存在缺陷。概率風險評價方法以人機系統(tǒng)可靠性分析為基礎(chǔ)，要求具備評價對象的元部件和子系統(tǒng)以及人的可靠性數(shù)據(jù)庫和相關(guān)的事故后果傷害模型。定量安全評價方法的完善，還需進一步研究各類事故后果模型、事故經(jīng)濟損失評價方法、事故對生態(tài)環(huán)境影響評價方法、人的行為安全性評價方法以及不同行業(yè)可接受的風險標準等。