火電施工企業(yè)具有流動性大、危險作業(yè)多、施工條件艱苦、施工過程復(fù)雜等特點,這些特點使得火電施工企業(yè)的安全管理有著一定的難度。在火電施工企業(yè)建立、實施職業(yè)健康安全管理體系,對于提高企業(yè)的安全管理水平,有著不可低估的作用。
在建立、實施職業(yè)健康安全管理體系過程中,對危險源進(jìn)行辨識評價是一項最基本的工作。對于如何做好危險源的辨識評價工作,本人就幾年的工作經(jīng)驗,談一點自己的看法:
一、對危險源的辨識評價工作要有深刻的認(rèn)識。所謂危險源,是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。安全工作的基本任務(wù)是消除和控制危險,要消除和控制危險,首先就要知道在施工生產(chǎn)活動中的危險有哪些?都存在于什么地方?危險有多大?會造成什么樣的后果?這些就是危險源辨識評價工作的根本任務(wù)。在進(jìn)行危險源辨識評價過程中,要做到辨識齊全,評價合理。只有將危險源全都辨識齊了,才能針對危險采取控制措施,只有對危險源有一個合理的評價,控制措施才能經(jīng)濟(jì)有效,所以要使職業(yè)健康安全管理體系有效運行,必須認(rèn)真做好危險源的辨識評價工作。
二、合理劃分作業(yè)范圍,確保危險源的辨識齊全。合理劃分作業(yè)范圍是危險源辨識齊全的保證。按照國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第85條規(guī)定:“工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書”,而火電施工的作業(yè)指導(dǎo)書是依據(jù)火電工程的分項工程來確定的,也就是說,施工活動有多少個分項工程,就有多少作業(yè)指導(dǎo)書。因而在劃分作業(yè)范圍時依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書的項目名稱來進(jìn)行,使各項施工作業(yè)活動都在辨識的范圍內(nèi)。從安全學(xué)的角度來說,影響安全的直接因素有三類,即:人、機、環(huán)。進(jìn)行危險源辨識時,要從這三個方面著手,對每項施工活動進(jìn)行全面的辨識,查找所有的危險源。對于辦公室人員的作業(yè)活動,還要考慮其到施工現(xiàn)場現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查或進(jìn)行其他活動時存在的危險。
三、采用科學(xué)的風(fēng)險評價方法,做到評價合理。所謂風(fēng)險,是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。對辨識出來的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價,是風(fēng)險控制的基礎(chǔ),對于不同等級、不同種類的風(fēng)險,采取的控制措施、考慮的技術(shù)方案、投入的人力物力和財力也不盡相同。所以做好風(fēng)險評價,對于制定風(fēng)險控制措施起著重要的作用。風(fēng)險評價的方法有多種,在實施職業(yè)健康安全管理體系過程中,大多采用的是作業(yè)條件危險性評價法,又稱LEC法,即風(fēng)險值的D的大小取決于事故發(fā)生的可能性L、暴露于這種危險環(huán)境的頻率E及事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果C。這種評價方法具有簡單易行、危險程度的級別劃分比較清楚醒目的特點,但由于它主要是根據(jù)經(jīng)驗來確定LEC的分值,所以有一定的局限性。因而在進(jìn)行風(fēng)險評價時要求參加評價的人員具有一定的經(jīng)驗,評價客觀公正,為制定風(fēng)險控制措施提供科學(xué)的依據(jù)。同時對于具備下列情形之一的均可采用定性的評價方式確定為不可承受風(fēng)險:1、不符合法律法規(guī)和其他要求的;2、相關(guān)方有合理抱怨和要求的;3、曾經(jīng)發(fā)生過事故,且沒有采取有效防范措施的;4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的。
火電施工企業(yè)屬高危行業(yè)之一,認(rèn)真做好危險源的辨識評價,為制定切實可行的風(fēng)險控制措施提供可靠的依據(jù),是確保職業(yè)健康安全管理體系的有效運行的基礎(chǔ),因而必須予以高度的重視,全面辨識危險源,準(zhǔn)確評價職業(yè)健康安全風(fēng)險。