隨著西部水利水電資源大開發(fā)，水利水電建筑施工的全面展開，辨識水利水電建設(shè)施工危險(xiǎn)源和實(shí)施防治工作，建立施工中存在危險(xiǎn)源的預(yù)警機(jī)制，是制定施工應(yīng)急救援預(yù)案、完善施工安全管理工作的前提。本文結(jié)合中國水利水電第五工程局柳洪電站項(xiàng)目部的安全工作實(shí)踐，探討水利電力建設(shè)施工危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與防治工作。
　　
　　施工安全危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
　　
　　危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場所，也存在于可能影響到施工場所的周圍區(qū)域，其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計(jì)及施工過程的活動(dòng)、物質(zhì)條件（人、物、環(huán)、管）。危險(xiǎn)源辨識就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法）對其進(jìn)行識別，采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC定性評價(jià)方法）對識別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。只有充分辨識危險(xiǎn)源的存在，確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級，找出其存在的原因，制定分級控制方案，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。
　　建筑施工“五大傷害”（高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故）和人的不安全行為（即“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），是構(gòu)成水利水電施工的主要危險(xiǎn)源，是導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍相鄰人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。
　　
　　辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的程序
　　
　　危險(xiǎn)源辨識，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則，對水利水電施工場所（壩體、隧道、廠房、輸送電等工程的施工現(xiàn)場）以及生活區(qū)域進(jìn)行辨識。
　　危險(xiǎn)源辨識程序，首先應(yīng)建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請安全評估專家組成危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組，對施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個(gè)步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及整個(gè)作業(yè)活動(dòng)辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。其次是對辨識的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，將危險(xiǎn)源劃分等級。風(fēng)險(xiǎn)等級為5級，表示極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)等級為4級，表示高度危險(xiǎn)，要立即整改；風(fēng)險(xiǎn)等級為3級，表示顯著危險(xiǎn)，需要整改；風(fēng)險(xiǎn)等級為2級，表示一般危險(xiǎn)，需要注意；風(fēng)險(xiǎn)等級為1級，表示稍有危險(xiǎn)可以接受。
　　
　　施工過程危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)與重點(diǎn)
　　
　　水利水電施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險(xiǎn)源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國（?。┙煌ǖ缆穮^(qū)域施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場所，還會(huì)影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施（如供水、電力、燃?xì)?、通訊、交通等）的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）以及《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）的規(guī)定，水利水電施工危險(xiǎn)源的辨識，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。

　　1.危險(xiǎn)源的分類
　　水利水電施工建設(shè)施工危險(xiǎn)源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場所。

　　2.安全管理問題的辨識
　　主要指安全管理制度的建立健全、各級人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理以及各項(xiàng)施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程，可分為以下6類：
　　（1）安全教育培訓(xùn)不足；特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗；因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
　　(2)未制定詳盡、操作性強(qiáng)的安全管理制度，未健立健全各級人員安全責(zé)任制度。
　　(3)安全檢查制度未嚴(yán)格執(zhí)行，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時(shí)跟蹤復(fù)檢。
　　(4)對施工人員管理薄弱，酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險(xiǎn)源。
　　(5)安全投入不足，保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
　　(6)未制定并實(shí)施勞防用品的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度，各項(xiàng)管理未形成閉環(huán)。