1、國(guó)外安全性評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展

早在20世紀(jì)30年代，隨著美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用，而收取的費(fèi)用多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

到了20世紀(jì)60年代，世界上許多先進(jìn)國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)就有了一定的研究，有的國(guó)家還采用“數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)計(jì)算關(guān)于項(xiàng)目或工業(yè)投資的各種安全、衛(wèi)生、環(huán)境方面可能帶來(lái)的危險(xiǎn)及危害，并利用統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、參考已經(jīng)發(fā)生的意外事故來(lái)加以總結(jié)。如最早在工業(yè)上研究安全性評(píng)價(jià)的是美國(guó)道化學(xué)公司，1964年該公司發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)法分析”，受到國(guó)際上的廣泛重視，隨后日本、英國(guó)也都相繼提出了安全評(píng)價(jià)方法，使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實(shí)際。通過(guò)對(duì)指數(shù)法的研究及應(yīng)用，使我們對(duì)系統(tǒng)中固有的潛在危險(xiǎn)性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)先的測(cè)評(píng)、分析和確定，并為安全決策提供科學(xué)依據(jù)。如1965年，美國(guó)波音公司和華盛頓大學(xué)在西雅圖召開(kāi)了安全系統(tǒng)工程的專(zhuān)門(mén)學(xué)術(shù)討論會(huì)議，以波音公司為中心對(duì)航空工業(yè)開(kāi)展了安全性、可靠性的分析和研究設(shè)計(jì)，用在導(dǎo)彈和超音速飛機(jī)的安全性評(píng)價(jià)方面，取得了很好的效果。又如1966年美國(guó)國(guó)防部采用了空軍的安全標(biāo)準(zhǔn)，制訂了安全標(biāo)準(zhǔn)《MIL—S—3813》。1969年7月發(fā)表了安全系統(tǒng)工程程序標(biāo)準(zhǔn)《MIL—STD882》。在這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，首次奠定了系統(tǒng)安全工程的概念，以及設(shè)計(jì)、分析、綜合等基本原則。以后，隨著對(duì)系統(tǒng)安全認(rèn)識(shí)的不斷深化，該標(biāo)準(zhǔn)于1969年和1977年進(jìn)行了兩次修訂，擴(kuò)大了它的應(yīng)用范圍。

安全性評(píng)價(jià)作為一門(mén)新興的軟科學(xué)，它只不過(guò)經(jīng)歷了20～30年的時(shí)間，雖然仍處于一種自我完善和發(fā)展階段，但已受到包括中國(guó)在內(nèi)的世界上工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的重視，可見(jiàn)其價(jià)值所在。1972年美國(guó)組織了以麻省理工學(xué)院拉斯姆教授為首的十幾名專(zhuān)家，用了兩年多時(shí)間對(duì)原子能電站的危險(xiǎn)性進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。于1974年美國(guó)原子能委員會(huì)發(fā)表了原子能電站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，叫作《拉氏報(bào)告》。在報(bào)告中收集了原子能電站各個(gè)部位歷年發(fā)生的事故及其概率，采用了事故樹(shù)和事件樹(shù)的分析方法，作出了原子能電站的安全性評(píng)價(jià)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注和重視。從1974年起，這項(xiàng)技術(shù)在國(guó)際上進(jìn)入高速發(fā)展階段。

隨著安全評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，國(guó)外還相繼出現(xiàn)了一些專(zhuān)業(yè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如南非全國(guó)職業(yè)安全協(xié)會(huì)、加拿大安全工程國(guó)際公司等等。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，先進(jìn)工業(yè)國(guó)家逐步形成了各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論、方法和運(yùn)用技術(shù)，并逐步將評(píng)估理論引入到各個(gè)行業(yè)。成為預(yù)防和控制各種風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的有效手段。

2、國(guó)內(nèi)安全性評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展

80年代初期我國(guó)開(kāi)始引進(jìn)和學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理方法，機(jī)械、化工、冶金、航空等行業(yè)，相繼在各自行業(yè)中的企業(yè)試行安全性評(píng)價(jià)方法。我國(guó)最早的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是1988年機(jī)械部頒發(fā)的行業(yè)性安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(后補(bǔ)充為《機(jī)電工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)，它將國(guó)外的安全性評(píng)價(jià)這門(mén)科學(xué)介紹到我國(guó)，是我國(guó)安全管理工作領(lǐng)域里的一次重大改革。

化工部及醫(yī)藥生產(chǎn)部門(mén)，還采用指數(shù)法制訂了《化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。冶金部也制訂了“冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。由此我們可以看出安全評(píng)價(jià)在我國(guó)研究及應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣泛。同時(shí)安全性評(píng)價(jià)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用也逐漸熱起來(lái)。此外，我國(guó)有關(guān)部門(mén)還頒布了《石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性綜合評(píng)價(jià)辦法》、《電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《航空航天工業(yè)工廠安全評(píng)價(jià)規(guī)程》、《兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全性評(píng)價(jià)通則》等。