目前,涉及到危險化學品生產的有礦山、無機化學品、純堿、有機原料、農藥、染料、涂料、精細化工、橡膠加工、新型材料等十多個化工行業(yè),據2000年統(tǒng)計數(shù)據,全行業(yè)工業(yè)總產值約4600億元。危險化學品生產所涉及的行業(yè)面非常廣泛,同時,由于化工行業(yè)本身涉及危險化學品,直接面臨火災、爆炸、毒害、腐蝕等危險,其安全問題異常嚴峻。1996-2000年間,全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起,死678人,重傷646人。除生產過程外,在危險化學品產品生命周期的其他環(huán)節(jié),如經營、運輸中,由于經營場所、運輸車輛不可避免地接觸人口密集地區(qū),危險化學品一旦發(fā)生泄漏事故,帶來的后果是嚴重的。
危險化學品所面臨的巨大風險決定了它需要政府部門的介入,需要政府部門行使安全監(jiān)督職能。但是,危險化學品涉及行業(yè)面廣,化學品種類繁多,工藝復雜多變,經營點、運輸車輛、存儲場所眾多且分布零散,對危險化學品進行監(jiān)督需要很強的專業(yè)知識和巨大的人力資源,這是政府部門所做不到的。利用中介機構進行危險化學品專項安全評價是一個有效的途徑,中介機構通過編寫危險化學品專項安全評價報告,辨識企業(yè)的危險源,發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促企業(yè)改進家全生產水平,對企業(yè)面臨的安全風險進行定性或定量的風險評估。政府部門根據企業(yè)出示的安全評價報告,對轄區(qū)內企業(yè)的安全狀況作出判斷,依法行使監(jiān)督職能。