《
安全生產(chǎn)法》和《條例》對安全評價,無論是評價范圍,時間,還是承擔評價的單位的資質條件都有明確的規(guī)定。
《條例》第九條規(guī)定,設立劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門和設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,并提交相關文件,其中要提交的第四個文件就是安全評價報告。負責危險化學品安全監(jiān)督綜合管理工作的部門收到申請和提交的文件后,應當組織有關專家進行審查,提出審查意見后,報本級人民政府作出是否批準的決定。第十一條規(guī)定,危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的,必須依照第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準。
上述規(guī)定是對新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行安全評價的規(guī)定,該安全評價屬于新建、改建、擴建項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價。第九條所指為新建項目(工程)的安全預評價,第十一條所指為改建、擴建項目(工程)的安全預評價。新建、改建、擴建項目(工程)的安全預評價,應按照《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,預評價工作應在工程可行性研究階段進行,由建設單位自主選擇本建設項目設計單位以外的、熟悉本行業(yè)和本建設項目技術特點的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位承擔,并與之簽訂書面委托合同;承擔勞動安全衛(wèi)生預評價工作的單位,應根據(jù)建設單位的委托,對建設項目存在的危險、危害因素的種類和程度,進行預評價,提出明確的防范措施。
因此,在危險化學品生產(chǎn)、儲存單位提出申請前的安全評價,應由提請建設單位以外的有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位承擔。而負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,負責接收安全評價報告,組織有關專家對安全報告的審查,提出審查意見。
對危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置,《條例》第十九條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。安全評價報告應當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的,應當立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施。安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
《
安全生產(chǎn)法》對承擔安全評價的單位資質,要求承擔安全評價的機構應當具備國家現(xiàn)定的資質條件,并對其作出的安全評價結果負責。
《
安全生產(chǎn)法》對承擔安全評價單位的資質要求,有利于保證安全評價的質量。