??? 2、供用水現(xiàn)狀
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??? 根據(jù)廈門(mén)市2004 年水資源公報(bào), 廈門(mén)市2003年全市供水總量為6.08 億m3 ( 不含海水供應(yīng)量) ,地表水供水量為5.13 億m3, 地下水源供水量為0.87 億m3。當(dāng)?shù)厮Y源供水量占總供水量的67.6%, 跨流域引水量為1.97 億m3, 占供水總量的32.4%。整體水資源開(kāi)發(fā)利用水平較為適中, 全市水資源開(kāi)發(fā)利用率為30.4%, 其中, 地表水資源開(kāi)發(fā)利用率為36.3%, 地下水資源開(kāi)采率為42.6%。地下水開(kāi)發(fā)利用程度偏高, 超出警戒線, 需引起注意。2004 年全市用水中農(nóng)業(yè)、生活與工業(yè)用水總量分別占總用水量的44.9%、25.6%與29.7%。

??? 3、供用水效率

??? 人均綜合用水定額、萬(wàn)元GDP 用水量與農(nóng)田灌溉定額等指標(biāo)既綜合反映一個(gè)城市的用水水平、節(jié)水水平、水資源管理水平, 也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技進(jìn)步有密切的聯(lián)系, 其數(shù)值體現(xiàn)了水資源開(kāi)發(fā)利用的合理程度?？傮w上看, 廈門(mén)市各項(xiàng)指標(biāo)與福建省及沿海其它城市相比, 處于相對(duì)領(lǐng)先水平( 如下圖) , 尤其是萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量與萬(wàn)元GDP 耗水量?jī)身?xiàng)用水效率指標(biāo), 遠(yuǎn)低于上海、福州、漳州、三明、莆田、大連、寧波、青島及深圳水平。

??? 4、水資源供需分析
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??? 南京水利科學(xué)研究院對(duì)廈門(mén)市水資源供需平衡進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究, 研究中預(yù)測(cè)了全市及各行政區(qū)的用水需求。在農(nóng)田灌溉用水保證率達(dá)95%的情況下, 到2010 年, 全市總需水量為8.9941 億m3,按現(xiàn)狀供水條件, 即廈門(mén)市北溪引水流量14m3/ s, 石兜與汀溪水庫(kù)按現(xiàn)在調(diào)度方式運(yùn)行, 全市各分區(qū)其它蓄、引、提小型水利工程的供水量為2.1 億m3, 污水處理回用與海水回用量4450 萬(wàn)m3, 同安與廈門(mén)本島子系統(tǒng)均會(huì)出現(xiàn)不同程度的缺水現(xiàn)象, 供需平衡缺口較大, 尤其在干旱年份。2020 年, 全市總需水量11.32 億m3, 如北溪引水維持在14 m3/ s 的規(guī)模, 石兜水庫(kù)以蓄補(bǔ)引, 其它小型水利工程供水量保持在2.1 億m3, 即使全市污水處理回用量和海水利用量增大到0.76 億m3, 則供需平衡缺口也會(huì)比較大, 缺水會(huì)比較嚴(yán)重。

保障廈門(mén)水資源和飲用水安全的對(duì)策措施

??? 1、保證水資源的供需平衡

根據(jù)以上對(duì)廈門(mén)水資源數(shù)量評(píng)價(jià)和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析, 雖然廈門(mén)市人均綜合用水定額、萬(wàn)元GDP 用水量與農(nóng)田灌溉定額等指標(biāo), 與福建省及沿海其它城市相比, 處于相對(duì)領(lǐng)先水平, 但廈門(mén)屬水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū), 水資源仍是廈門(mén)市發(fā)展的主要資源瓶頸。

??? 要保障廈門(mén)供水安全, 首先需要從水資源數(shù)量上予以保證。據(jù)南京水利科學(xué)研究院對(duì)廈門(mén)市水資源供需進(jìn)行的研究: 2010 年, 在北溪引水流量達(dá)14 m3/ s情況下, 石兜水庫(kù)以蓄補(bǔ)引, 同時(shí)修建蓮花水庫(kù), 則全市水資源供需平衡。如北溪引水14 m3/ s, 石兜水庫(kù)以蓄補(bǔ)引, 北溪引水流量在非枯水期按實(shí)際需水增大, 全市水資源可達(dá)供需平衡。2020 年, 如北溪流量增加到20 m3/ s, 在石兜水庫(kù)“以蓄補(bǔ)引”運(yùn)用方式情況下, 建設(shè)枋洋樞紐工程, 供需才能保持平衡。因此, 近期, 在不改變廈門(mén)和漳州分水協(xié)議的情況下, 充分利用北溪引水工程的引水能力, 北溪引水流量在非枯水期按實(shí)際需水要求增大, 石兜坂頭水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方式改變?yōu)椤耙孕钛a(bǔ)引”方式, 在此基礎(chǔ)上考慮北溪供水系統(tǒng)向同安、翔安聯(lián)網(wǎng)供水, 供水規(guī)模為25～30 萬(wàn)m3/ d。在此期間, 應(yīng)籌備建設(shè)龍津溪枋洋樞紐一期工程并使之在2010 年前后投入運(yùn)營(yíng)。中遠(yuǎn)期, 在以上基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)廈門(mén)子系統(tǒng)與同安子系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)供水能力, 使供水規(guī)模增加到40～50 萬(wàn)m3/ d, 2015 年前后積極籌建枋洋二期工程, 同時(shí)根據(jù)水資源供需情況考慮蓮花水庫(kù)建設(shè)問(wèn)題。在各規(guī)劃期, 應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 節(jié)約用水, 增加海水利用、雨水利用與污水回用量, 減少對(duì)外來(lái)水源的依賴, 降低水資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

???? 2、保證水資源, 特別是飲用水源的水質(zhì)

??? 從目前廈門(mén)水資源的水質(zhì)狀況看, 情況不容樂(lè)觀, 全市河流水系大部分達(dá)不到功能區(qū)的要求, 飲用水源目前雖然基本可以達(dá)到飲用水水質(zhì)要求, 但仍有部分指標(biāo)超標(biāo)。因此,廈門(mén)水資源水質(zhì)安全需從以下幾個(gè)方面予以保障。

??? ( 1) 繼續(xù)開(kāi)展流域綜合整治, 改善河流水質(zhì)

??? 為有效治理東、西溪水環(huán)境污染問(wèn)題, 市政府于2005 年初開(kāi)展了東西溪流域環(huán)境污染綜合整治, 提出用三年的時(shí)間, 實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。通過(guò)一年來(lái)各部門(mén)開(kāi)展對(duì)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)生活污水等污染源整治以及河道清淤和護(hù)岸整治等方面工作, 綜合治理取得較好成效: 工業(yè)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或零排放; 沿溪禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆除和關(guān)閉, 其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)零排放; 城區(qū)部分生活污水已納入污水處理廠處理; 兩岸景觀逐步改善, 東西溪生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。目前,除總磷、總氨和糞大腸桿菌超標(biāo)外, 其余指標(biāo)基本上達(dá)到GB3838- 2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的III 類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。下一步需要加大對(duì)沿溪企業(yè)的綜合執(zhí)法力度, 增強(qiáng)群眾參與、主動(dòng)配合意識(shí), 推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展, 并形成一種長(zhǎng)效的流域管理機(jī)制。同時(shí), 流域污染綜合整治工作可進(jìn)一步向其它流域推進(jìn), 全面保護(hù)河流的生態(tài)環(huán)境和水資源的生態(tài)安全。

??? ( 2) 進(jìn)一步推動(dòng)九龍江流域污染綜合整治

??? 隨著九龍江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 進(jìn)入九龍江的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染日益增多, 九龍江水質(zhì)急劇惡化。這一狀況引起各級(jí)政府的高度重視, 1999年, 省政府提出了開(kāi)展九龍江流域污染與生態(tài)破壞綜合整治, 廈門(mén)、漳州、龍巖等市開(kāi)展了整治行動(dòng),經(jīng)過(guò)三、四年的努力, 整治取得了明顯的成效, 沿江各斷面的水質(zhì)均有較大的好轉(zhuǎn)。但從2003 年開(kāi)始,水質(zhì)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì), 其主要原因是沿岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展及沿岸人口增長(zhǎng), 使進(jìn)入九龍江的養(yǎng)殖廢水和生活污水迅速增加, 水質(zhì)中的氮、磷超標(biāo)嚴(yán)重, 廈門(mén)北溪引水水質(zhì)受到影響。為保證北溪引水水質(zhì), 廈門(mén)市需加強(qiáng)九龍江流域三地市的交流與協(xié)調(diào), 在廈、泉、漳三市聯(lián)盟和與龍巖的“山海協(xié)作”的基礎(chǔ)上, 通過(guò)污染整治資金補(bǔ)助等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)九龍江流域各地市積極開(kāi)展九龍江污染綜合整治, 及時(shí)完成省里制定的年度整治任務(wù)。本市也應(yīng)繼續(xù)完善城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 進(jìn)一步削減污染物排污總量, 積極推進(jìn)海域環(huán)境綜合整治, 推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理, 并將廈門(mén)生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)酵養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)向九龍江上游區(qū)域推廣, 減少流域的養(yǎng)殖污染排放。

??? ( 3) 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù), 保證飲用水源安全
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??? 通過(guò)劃定北溪引水、石兜坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)和上李水庫(kù)水源保護(hù)區(qū), 保護(hù)廈門(mén)市生活飲用水地表水源水質(zhì)、水量及集水區(qū)內(nèi)植被和自然環(huán)境。目前, 廈門(mén)市飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案已經(jīng)省政府批復(fù)。與此同時(shí), 廈門(mén)市在2005 年完成了北溪引水改造工程和石兜坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的綜合整治工作; 對(duì)汀溪水庫(kù)轄區(qū)內(nèi)的畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶,大力推廣家庭戶用型沼氣池和發(fā)酵式養(yǎng)殖; 開(kāi)展了湖邊水庫(kù)綜合整治, 完成自來(lái)水改造工程、安湖支渠補(bǔ)水調(diào)水一期工程、水庫(kù)蔡塘段的截流工程, 并投入資金在周邊村莊鋪設(shè)污水管道。加大對(duì)可能影響水庫(kù)水源安全的工業(yè)污染源監(jiān)管和查處力度。

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??? 在保障現(xiàn)有飲用水源安全的基礎(chǔ)上, 積極開(kāi)展第二水源的調(diào)查工作。廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)已著手此項(xiàng)工作, 前往漳州市長(zhǎng)泰縣調(diào)研第二水源生態(tài)環(huán)境,與長(zhǎng)泰縣就進(jìn)一步加強(qiáng)合作進(jìn)行了探討, 為共同做好第二水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建立了良好的工作基礎(chǔ)。

注1 : 生活用水與綜合用水定額單位為L(zhǎng)/d, 農(nóng)田灌溉定額單位為m3/ 畝, 萬(wàn)元GDP 與萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量為m3/ 萬(wàn)元。