我國(guó)是世界上煤礦傷亡事故發(fā)生最頻繁的國(guó)家，究其原因，有認(rèn)識(shí)的局限性和科學(xué)技術(shù)手段的不完善性等因素存在，但更主要的是安全管理失效造成的。因此，為了最大限度地減少礦山災(zāi)害事故發(fā)生的概率，除了繼續(xù)加大開(kāi)展礦山災(zāi)害理論及礦山災(zāi)害防治技術(shù)的研究外，還必須觀念創(chuàng)新，推行和建立系統(tǒng)的安全管理體系，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，依靠科學(xué)管理理念和手段，規(guī)范煤礦自身的安全生產(chǎn)行為，提高煤礦廣大干部、職工的安全意識(shí)。
　　
　　一、安全評(píng)價(jià)的目的
　　
　　評(píng)價(jià)存在于人們一切有目的的活動(dòng)中。人類要生存、要發(fā)展，就需要認(rèn)識(shí)自然、改造自然，通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究，掌握自然發(fā)展規(guī)律，通過(guò)對(duì)自身行為結(jié)果進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)達(dá)到追求比以往更好的目標(biāo)。安全評(píng)價(jià)是伴隨著人類社會(huì)的生產(chǎn)而產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的。
　　
　　我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀極為嚴(yán)峻，多年來(lái)一直沿用傳統(tǒng)的安全管理方法進(jìn)行管理，這種方法在系統(tǒng)安全分析評(píng)價(jià)上存在一定的片面性。
　　
　　現(xiàn)代安全管理則認(rèn)為事故是隨機(jī)的，強(qiáng)調(diào)預(yù)防事故為中心，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判明可能導(dǎo)致事故的各種危害和危害因素，及時(shí)有效地降低事故率和職業(yè)病發(fā)生率。著名的安全工程師海因里希認(rèn)為，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。他認(rèn)為安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。安全評(píng)價(jià)是現(xiàn)代安全管理的實(shí)際運(yùn)用，煤礦安全評(píng)價(jià)的目的就是為了評(píng)價(jià)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度，以尋找最低事故率，最少損失和最優(yōu)的安全投資效益，通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)進(jìn)行選定性、定量分析和預(yù)測(cè)，建立使煤礦生產(chǎn)安全最優(yōu)方案，從管理上采取措施，克服人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)煤礦安全技術(shù)與安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
　　
　　二、安全評(píng)價(jià)的方法
　　
　　煤礦安全評(píng)價(jià)的方法可分為定性安全評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)兩種。
　　
　　定性安全評(píng)價(jià)是按生產(chǎn)系統(tǒng)或生產(chǎn)工藝過(guò)程，對(duì)系統(tǒng)中存在的各種危險(xiǎn)進(jìn)行定性分析、研究、評(píng)價(jià)，然后按輕重緩急采取安全措施。它以國(guó)家法律法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中影響安全生產(chǎn)的各種因素進(jìn)行逐項(xiàng)打分后，給礦井評(píng)價(jià)定級(jí)為安全礦井、基本安全礦井、安全較差礦井和安全不合格礦井四類，對(duì)其進(jìn)行不同要求的管理和監(jiān)察。定性安全評(píng)價(jià)不需要精確的數(shù)據(jù)和計(jì)算，準(zhǔn)確性較低，目前多數(shù)煤礦企業(yè)采用此種方法。
　　
　　定量安全評(píng)價(jià)主要是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)率和多種模糊因素所影響的事物或現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)分和計(jì)算，并和社會(huì)允許的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，確定被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全狀況。目前煤炭企業(yè)安全定量評(píng)價(jià)做得遠(yuǎn)不夠，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。
　　
　　計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)可以通過(guò)軟件系統(tǒng)來(lái)完成。軟件系統(tǒng)分為資料數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)、評(píng)價(jià)計(jì)算系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)五個(gè)部分。使用安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)，能夠?qū)ΦV井的采掘工作面和機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并輸出評(píng)價(jià)報(bào)表和安全評(píng)價(jià)等級(jí)。這樣就可以使安全評(píng)價(jià)工作變?yōu)榻?jīng)常性和長(zhǎng)期性，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，最終為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
　　
　　三、安全評(píng)價(jià)的作用
　　
　　安全評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)，查出系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患，提出合理可行的安全對(duì)策，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi)，防止事故發(fā)生。
　　
　　以多聯(lián)一礦為例。過(guò)去事故頻發(fā)的原因之一就是對(duì)系統(tǒng)潛在危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，不注重安全評(píng)價(jià)。現(xiàn)在通過(guò)安全評(píng)價(jià)，多聯(lián)一礦擴(kuò)大了礦井通風(fēng)能力，更換了大功率抽風(fēng)機(jī)，擴(kuò)大了巷道斷面，防止了瓦斯事故的發(fā)生；對(duì)五號(hào)井提升系統(tǒng)進(jìn)行改造，增加安全設(shè)施，改善運(yùn)輸環(huán)境，減少了運(yùn)輸事故；淘汰落后的采煤方法和工藝，采取壁式采煤和先進(jìn)的支護(hù)形式，保障了職工生命安全。
　　
　　定量安全評(píng)價(jià)的作用及優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)出來(lái)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增加對(duì)安全生產(chǎn)的投入，提升安全生產(chǎn)水平；促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)一步完善、規(guī)范各項(xiàng)安全管理制度，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制；辨別出煤礦存在的重大危險(xiǎn)源，明確下一步煤礦安全管理和監(jiān)察工作重心，促進(jìn)評(píng)估與監(jiān)察相結(jié)合，加大煤礦安全監(jiān)察力度；為全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。