摘要：食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全與環(huán)境保護(hù)的基本情況，并分析了二者之間的密切聯(lián)系。從而給出了食品安全與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個完善的方案。制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報機(jī)制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。
??????? 關(guān)鍵詞：食品安全、法律體系、環(huán)境保護(hù)、食品、檢測設(shè)備
??????? Concerning food safety and environmental protection
????????? Jiangsu university， Zhenjiang? 212013
??????? Abstract:：Food safety is currently the focus of the whole society. This paper briefly introduces the present food safety and environment protection, the basic situation and analyzes the close relationship between them. Thus gives food security and environmental protection to plan as a whole of a perfect plan. Formulate the perfect food safety laws system, establish and improve the food safety pre-warning forecast mechanism, establish and improve a food safety of social credit system, food safety standards system, improve the testing equipment, improve the testing ability, ensure the safety of the food in our country.
??????? Key words: Food safety, legal system, environmental protection, food, testing equipment
??????? 食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。因此，加強(qiáng)和完善我國的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。
??????? l 我國食品安全的現(xiàn)狀
??????? 1.1 食品安全的內(nèi)涵
??????? 對于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個明確而統(tǒng)一的定義。美國學(xué)者Jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對安全和相對安全。其中，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下會導(dǎo)致對人體健康損害的實際確定性［1］。1996 年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)?！?。從目前的研究情況來看，國際社會對“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識：是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀［2］。食品法典將食品安全定義為, 在食品根據(jù)其預(yù)期用途被制作出來或食用以后, 不會對消費者造成傷害的一種保證[3]Hol leran、Bredahl 和Zaibet 認(rèn)為, 當(dāng)有關(guān)安全的規(guī)范被包含在質(zhì)量保障體系中時, 則食品質(zhì)量包含食品安全[4] 。
??????? 1.2 我國食品安全存在的問題
??????? 近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國食品安全問題更趨嚴(yán)重，頻頻見諸媒體和走進(jìn)公眾
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??????? 作者簡介：現(xiàn)就讀于江蘇大學(xué)食品與生物工程學(xué)院
??????? 視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇
??????? 丹紅一號事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時有發(fā)生。當(dāng)前我國食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴(yán)重。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂觀。我國食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70% 是10 人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件［5］。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場經(jīng)營等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設(shè)施，缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品［6］。
??????? 2?我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀[7]
??????? 2.1 資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
????????? 人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。我國地域遼闊，資源豐富，是世界上少數(shù)幾個資源大國之一。按自然資源總量的綜合排序，我國是世界第四位。其中礦產(chǎn)資源探明儲量潛在價值居世界第三位；水能、太陽能和煤炭資源分別居第一、二、三位，石油資源居世界第八位；耕地、草原面積居世界第四位，森林面積居世界第六位。但我國人口眾多，人均資源占有量少，是世界上人均資源占有水平較低的資源小國之一。
??????? 我國自然地理條件復(fù)雜，資源種類齊全，但資源質(zhì)量不高，自然生產(chǎn)力低。我國資源分布不平衡，資源之間不匹配，資源分布與生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)。眾多人口對有限資源的壓力將愈來愈大。后備資源供給不足，潛伏著更大的資源危機(jī)。如果不能在地質(zhì)勘探方面強(qiáng)化投入并取得突破性進(jìn)展，我國石油、天然氣、關(guān)健礦產(chǎn)資源將嚴(yán)重衰竭。人口持續(xù)增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴(kuò)大，各類資源供應(yīng)長期緊缺，是我國人口與資源、經(jīng)濟(jì)增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
??????? 2.2 環(huán)境破壞與資源開發(fā)的問題
????????? 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人口急劇的增加和人民生活水平的提高，對以礦產(chǎn)資源為能源和原材料的消耗量將成倍的增加，我國煤炭資源作為所占比例最大的能源，所占比率達(dá)75%左右，并且在21世紀(jì)將是我國的主要能源，但礦產(chǎn)開發(fā)，特別是煤炭資源的開發(fā)過程中，在給國家提供大量的能源、原材料、創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富、為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供巨大的能源保障的同時，卻給礦區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞和污染。在以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的地區(qū)，礦藏的開采、洗選、冶煉等過程都需要大量的用水，因此，會排放出大量的污水、廢水，造成嚴(yán)重的水污染。采礦活動對水資源的破壞極其嚴(yán)重，隨著開巷開拓，需要派出，大量的礦井水，由于大量的排水，疏干了采礦區(qū)上方或礦坑周圍地層含水層，形成地下水降漏斗區(qū)，造成地下水位的下降，其影響范圍可達(dá)40至50千米的半徑，造成這一區(qū)域水文環(huán)境的吧破壞。
??????? 2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的問題
????????? 隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開發(fā)，我國的環(huán)境污染日益加劇，并且嚴(yán)重威脅我國城鎮(zhèn)居民的生活健康，甚至在將來嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。我國環(huán)境污染嚴(yán)重其主要是來自工業(yè)的排放，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長及居民生活水平的提高，能源消耗巨大，廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加。
??????? 3? 食品安全與環(huán)境問題
??????? 農(nóng)產(chǎn)品源頭污染主要包括受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境污染與在生產(chǎn)過程中不合理或非法使用的投入品或添加劑等影響。就農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量受農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染影響而言,主要是指水、土、氣等環(huán)境的污染;而不合理或非法使用投入品給農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量帶來的危害,其嚴(yán)重性易于理解,如高殘留高毒農(nóng)藥、獸藥的使用、瘦肉精等激素的使用,等等。為了使食品生產(chǎn)者、消費者對食品安全有更全面的認(rèn)識,以便更好地采取措施,預(yù)防與控制食品污染,著重對因農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,通過食物鏈而引起的食品質(zhì)量安全問題,進(jìn)行分析與討論,以供讀者參考。
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