????? 摘要：與新路面工程相比，高速公路路面維修施工工程安全管理具有其特殊性。本文就高速公路路面維修施工安全管理作了深入的分析，指出高速公路路面維修施工安全管理包括交通安全和施工本身的安全。并結(jié)合各施工單位施工的實(shí)際情況，提出了高速公路路面維修改造工程安全施工的具體特點(diǎn)、安全施工的具體措施和對(duì)有關(guān)各部門(mén)安全管理的要求。

??? 1．引言
??? 隨著改革開(kāi)放，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度，使得國(guó)家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。在我國(guó)的公路建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步加大力度的同時(shí)，大批原有高速公路由于使用年限較長(zhǎng)或者重載車(chē)輛使用過(guò)度，部分路段路面狀況已經(jīng)不符合高速公路行使質(zhì)量的要求。為了保持高速公路的道路服務(wù)水平達(dá)到高速公路服務(wù)能力的要求，需要對(duì)原有路面進(jìn)行改造維修——大修或者中修。目前，我國(guó)高速公路路面改造維修的工程總量大，一般為新修的瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，許多高速公路路面維修工程正在緊張的施工或者準(zhǔn)備進(jìn)行施工。
??? 但是，就在對(duì)高速公路路面維修的同時(shí)，出現(xiàn)了為數(shù)不小的施工安全事故。僅以合寧高速公路全椒段為例，1998年以來(lái)因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故3起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起；施工車(chē)輛調(diào)頭，造成撞車(chē)的2起 [1] 。 可見(jiàn)，安全生產(chǎn)是人命攸天的大事，如果不重視安全管理，則發(fā)生安全事故。因此，分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對(duì)施工安全管理的原則顯得非常重要，在路面施工全過(guò)程都應(yīng)該樹(shù)立起“安全第一”的思想。施工單位安全問(wèn)題上要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??? 根據(jù)高速公路路面施工的特點(diǎn)，高速公路路面施工安全管理有別于新建道路安全管理，它主要包括兩個(gè)方面：
??? 其一，交通安全管理。由于高速公路路面維修是在交通繁重的高速公路上進(jìn)行的，施工的特點(diǎn)是一邊是交通量大、行車(chē)速度高的道路交通，一邊是緊張作業(yè)的路面施工。因而容易形成相互干擾的現(xiàn)象，稍不小心，則會(huì)引發(fā)安全事故，需要交通安全管理。
??? 其二，施工本身的安全管理。由于高速公路路面施工不能將交通完全封閉，施工場(chǎng)地狹小，施工機(jī)械移動(dòng)困難，容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)方面的事故，需要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理。
??? 上述兩個(gè)方面的施工安全管理是一個(gè)完整的安全管理體系，它們的關(guān)系是相輔相成的，不能割裂開(kāi)來(lái)處理。如在施工前施工單位必須做好統(tǒng)一的安全準(zhǔn)備工作，包括確定安全施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全前期教育、安全人員和安全措施費(fèi)用的安排等；再如有些施工安全標(biāo)志是兩個(gè)方面都必須具備的。但兩個(gè)不同的重要施工安全管理方面，應(yīng)分別作重點(diǎn)分析。

??? 2．路面施工時(shí)的交通安全管理
????? 高速公路因其車(chē)流量大、車(chē)速快的特點(diǎn)，施工中的交通安全管理工作成為施工安全管理的工作重點(diǎn)。安全管理工作的重心是安全管理規(guī)范化，如施工單位安全施工方案及準(zhǔn)備工作的制度化、安全施工及安全設(shè)施布置的規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全教育及安全施工檢查的全過(guò)程化、安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)過(guò)后的安全總結(jié)等。在安全管理上應(yīng)認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和各級(jí)人民政府頒發(fā)的各項(xiàng)道路工程施工安全管理等關(guān)于公路施工中安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工中的安全工作和現(xiàn)場(chǎng)管理工作，努力杜絕事故的發(fā)生。
??? 在施工前，對(duì)交通安全管理設(shè)施及采取的安全措施等要做好充分的準(zhǔn)備工作：
??? a． 及時(shí)與交警部門(mén)及相關(guān)公路管理部門(mén)取得聯(lián)系，制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)交通管理方案。
??? b． 根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計(jì)劃，確定施工路段長(zhǎng)度。
??? ｃ．由交警部門(mén)和公路管理部門(mén)根據(jù)施工路段的交通情況，合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施。其中施工區(qū)的限速選擇應(yīng)符合下列原則：(1)限制速度不能超過(guò)施工區(qū)的最大安全速度，施工區(qū)的最大安全速度與施工區(qū)人員活動(dòng)、施工類(lèi)型及道路的情況有關(guān)；(2)限制速度應(yīng)考慮到路上通行的絕大多數(shù)車(chē)輛的速度，不宜過(guò)低；(3)限制速度宜統(tǒng)一，并提供給司機(jī)突發(fā)事件和對(duì)交通控制設(shè)施及人員指示的反應(yīng)時(shí)間。
??? d．施工時(shí)，應(yīng)通過(guò)公路管理部門(mén)利用高速公路可變情報(bào)板等手段發(fā)布道路施工消息，提醒過(guò)路車(chē)輛注意施工情況。
??? e．按確定的交通控制方案，用于道路施工交通維護(hù)的交通安全標(biāo)志應(yīng)準(zhǔn)備充分。
??? f．施工前，應(yīng)對(duì)所有上路施工人員進(jìn)行安全教育，從思想上重視安全施工。
??? g．對(duì)所有上路的施工機(jī)具(車(chē)輛)進(jìn)行調(diào)試，保障施工機(jī)具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? h．施工單位應(yīng)協(xié)同交警及公路管理部門(mén)制定緊急應(yīng)變措施，包括緊急情況下的交通疏導(dǎo)措施等。
??? 施工前，還要確定施工區(qū)的安全管理施工方案 ，最好是畫(huà)出安全管理方案示意圖，寫(xiě)出必要的文字說(shuō)明，在施工安全教育會(huì)議上開(kāi)會(huì)，予以清楚的說(shuō)明，并做到現(xiàn)場(chǎng)工作人員人手一份。安全管理方案包括：
??? a．施工區(qū)的基本區(qū)劃。根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTJ073—96)規(guī)定，在施工時(shí)為了保證給道路使用者和施工工人提供最大的安全保護(hù)，專(zhuān)項(xiàng)工程或大修工程養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制區(qū)，即施工區(qū)應(yīng)分為以下六個(gè)部分：(1)預(yù)告區(qū) (提示前方道路施工，使行車(chē)者注意交通變化情況，以便及時(shí)采取措施) 。警告區(qū)長(zhǎng)度不得小于1500m。警告區(qū)內(nèi)每隔一定距離應(yīng)設(shè)置有關(guān)標(biāo)志，第一個(gè)警告標(biāo)志到下一個(gè)標(biāo)志的間距不得超過(guò)300m。最后一個(gè)標(biāo)志離上游過(guò)渡區(qū)的第一個(gè)渠化裝置的間距不得小于150m，其余各標(biāo)志的間距在lOOm--300m之間。警告區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置限制速度標(biāo)志，前方施工標(biāo)志。前方車(chē)道變窄標(biāo)志，禁止通行標(biāo)志等[2]。施工預(yù)告標(biāo)志應(yīng)設(shè)在醒目的地方，這樣易被駛來(lái)的車(chē)輛看到。施工預(yù)告標(biāo)志如果在同一地點(diǎn)持續(xù)使用時(shí)間超過(guò)兩個(gè)星期，就應(yīng)該考慮采用固定方式。施工預(yù)告標(biāo)志離施工區(qū)的最小距離為兩倍的施工區(qū)限速值(v)，這個(gè)距離應(yīng)為標(biāo)志設(shè)置點(diǎn)到漸變段的起點(diǎn)。當(dāng)行進(jìn)車(chē)輛的速度和施工區(qū)限速明顯不同時(shí)，V采用行進(jìn)車(chē)輛的車(chē)速[3]。(2)上游過(guò)渡區(qū)(起導(dǎo)流作用，引導(dǎo)車(chē)輛改變行駛方向，變換車(chē)道) ，當(dāng)車(chē)輛行駛至上游過(guò)渡區(qū)時(shí)，行車(chē)速度應(yīng)小于40km／h。該區(qū)長(zhǎng)度為65～lOOm。在上游過(guò)渡區(qū)前應(yīng)設(shè)置禁止駛?cè)霕?biāo)志。(3)緩沖區(qū)(引導(dǎo)車(chē)流有序行進(jìn)) , 緩沖區(qū)的長(zhǎng)度應(yīng)為80m。其與上游過(guò)渡區(qū)之間應(yīng)設(shè)置路障。(4)作業(yè)區(qū)(作業(yè)區(qū)是養(yǎng)護(hù)施工人員活動(dòng)和工作的地方，車(chē)道與作業(yè)區(qū)之間必須設(shè)置隔離裝置，作業(yè)區(qū)還應(yīng)為工程車(chē)輛提供安全的進(jìn)出口) ，其長(zhǎng)度一般根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)或施工的需要而定.(5)下游過(guò)渡區(qū)(起導(dǎo)流作用，引導(dǎo)車(chē)輛改變行駛方向，變換車(chē)道，進(jìn)入正常的行駛車(chē)道)， 下游過(guò)渡區(qū)的長(zhǎng)度應(yīng)大于30m；(6)終止區(qū)(表示施工區(qū)的結(jié)束和施工限制的解除。位于施工區(qū)的末端)。終止區(qū)的長(zhǎng)度不應(yīng)小于30m。