摘 要：煤礦企業(yè)勞動(dòng)安全事故頻發(fā)日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理，預(yù)防和減少礦難事故的發(fā)生成為煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重中之重。煤礦企業(yè)的人力資源管理應(yīng)配合勞動(dòng)安全管理，從多方面防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。本文根據(jù)全國(guó)煤礦企業(yè)的安全形勢(shì)結(jié)合本人供職企業(yè)的實(shí)際談?wù)勛约旱捏w會(huì)和粗淺認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，煤礦企業(yè)勞動(dòng)安全日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，勞動(dòng)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點(diǎn)。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)煤礦共發(fā)生礦難事故120起，死亡3092人。本人從1980年工作以來(lái)，一直從事煤礦企業(yè)的人力資源工作?，F(xiàn)結(jié)合本人供職企業(yè)寧夏青銅峽市新井煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱新井煤業(yè)）的實(shí)際談?wù)勛约旱捏w會(huì)和粗淺認(rèn)識(shí)。
　 煤礦企業(yè)由于深入地下（井工開采）、遠(yuǎn)離地面、自然環(huán)境惡劣、工作條件艱苦等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的高危行業(yè)。但由于安全意識(shí)淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動(dòng)安全事故，煤礦企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。法律規(guī)定煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機(jī)構(gòu)行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)包括勞動(dòng)安全在內(nèi)的全部安全事務(wù)。
　　勞動(dòng)安全管理對(duì)煤礦企業(yè)至關(guān)重要，關(guān)系到礦工的身體健康和生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定生存。煤礦企業(yè)必須從全局考慮勞動(dòng)安全，調(diào)動(dòng)全體部門配合安全機(jī)構(gòu)，支持和參與勞動(dòng)安全管理。人力資源管理涉及礦工勞動(dòng)的方方面面，對(duì)于配合勞動(dòng)安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。煤礦企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行各項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)時(shí)，積極配合安全機(jī)構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動(dòng)安全。
　　一、嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格礦工
　　為確保勞動(dòng)安全，煤礦企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的礦工隊(duì)伍，能夠主動(dòng)遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。招聘新礦工時(shí)，人力資源部門應(yīng)邀請(qǐng)安全機(jī)構(gòu)參與，對(duì)涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對(duì)不同類型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。
　　對(duì)于勞動(dòng)安全負(fù)有管理責(zé)任的煤礦企業(yè)各級(jí)管理人員，包括中高層管理人員（安監(jiān)科、生產(chǎn)科、技術(shù)科、機(jī)電科、調(diào)度中心、井（隊(duì)）長(zhǎng)）、專職安監(jiān)員、瓦檢員、生產(chǎn)班組長(zhǎng)等等應(yīng)重點(diǎn)考察勞動(dòng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。高層管理人員是煤礦企業(yè)勞動(dòng)安全的主要責(zé)任人，中層管理人員是部門勞動(dòng)安全的管理責(zé)任人；負(fù)有貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī)和制度、指導(dǎo)支持勞動(dòng)安全保護(hù)、檢查勞動(dòng)安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動(dòng)安全事故等任務(wù)；要求熟悉勞動(dòng)安全法規(guī)，具備多年勞動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。井（隊(duì)）長(zhǎng)是井隊(duì)勞動(dòng)安全責(zé)任人，負(fù)有執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、制訂落實(shí)安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動(dòng)安全培訓(xùn)考核以及參與處理勞動(dòng)安全事故等任務(wù)；要求熟悉井巷、設(shè)備安全操作規(guī)程，具備豐富的井巷勞動(dòng)安全日常管理經(jīng)驗(yàn)。專職安監(jiān)員、瓦檢員、生產(chǎn)班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)安全監(jiān)督人，負(fù)有各工作面、作業(yè)區(qū)具體執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會(huì)、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動(dòng)安全事故調(diào)查處理等任務(wù)，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識(shí)，具備細(xì)致的班組勞動(dòng)安全保護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
　　操作機(jī)器設(shè)備是在艱苦或危險(xiǎn)環(huán)境（如井下車場(chǎng)、巷道、工作面等）中作業(yè)的崗位，是勞動(dòng)安全事故發(fā)生率較高的崗位。國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，煤礦企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動(dòng)安全傷亡事故，必須由技術(shù)熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時(shí)，人力資源部門和安全機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格查驗(yàn)特種作業(yè)操作證，無(wú)證人員必須省級(jí)以上煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心培訓(xùn)合格后，持證上崗。否則，堅(jiān)決不予錄用。新井煤業(yè)的持證上崗率近10年來(lái)一直保持在100%。
　　二、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全教育
　　礦工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會(huì)減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)安全事故。煤礦企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)礦工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設(shè)備、工藝等理論知識(shí)集中授課，將具備類似作業(yè)性質(zhì)的工種或同一井隊(duì)工種集中起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)地原理、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；（2）在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場(chǎng)模擬或“傳、幫、帶”等方法培訓(xùn)崗位實(shí)際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年一次；（4）勞動(dòng)技能競(jìng)賽，同一工種集中進(jìn)行技術(shù)能力競(jìng)賽，起到先進(jìn)表率落后、激勵(lì)提高技能的作用。
　　人力資源部門除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)勞動(dòng)安全教育。新進(jìn)礦工必須經(jīng)過(guò)企業(yè)級(jí)、井隊(duì)級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教育，經(jīng)過(guò)考試合格后才能上崗。礦工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織礦工進(jìn)行安全制度、安全知識(shí)、安全思想、安全演習(xí)等教育。新井煤業(yè)每年三月開工生產(chǎn)前舉辦為期15天的新進(jìn)礦工安全知識(shí)、安全制度、安全思想培訓(xùn)班 ，每年5月和10月請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心專家、教授到礦區(qū)前舉辦為期15天的特種作業(yè)操作證技能和全員礦工培訓(xùn)班。
　　三、完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
　　勞動(dòng)安全是煤礦企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績(jī)效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。人力資源部門實(shí)施考核體系時(shí)，對(duì)于與勞動(dòng)安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進(jìn)行勞動(dòng)安全考核：一是設(shè)立相對(duì)指標(biāo)，將勞動(dòng)安全指標(biāo)列為KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）中的一項(xiàng)，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動(dòng)安全實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)分，計(jì)入績(jī)效考核總分；二是設(shè)立絕對(duì)指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績(jī)效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績(jī)效考核分，績(jī)效總分為零。
　　實(shí)施勞動(dòng)安全考核時(shí)，可以針對(duì)不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動(dòng)安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動(dòng)安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動(dòng)安全事故發(fā)生；遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品；勞動(dòng)安全教育學(xué)習(xí)；勞動(dòng)安全制度制訂及落實(shí)等等。
　　根據(jù)勞動(dòng)安全考核結(jié)果，對(duì)勞動(dòng)安全績(jī)效優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差者予以懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)給予獎(jiǎng)金、評(píng)選安全先進(jìn)集體和個(gè)人、通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式實(shí)現(xiàn)。懲罰可以采取經(jīng)濟(jì)懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、批評(píng)教育、書面通報(bào)等，發(fā)生嚴(yán)重勞動(dòng)安全事故的責(zé)任人，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。新井煤業(yè)對(duì)上至董事長(zhǎng)下至門衛(wèi)共167個(gè)崗位全部制定了詳細(xì)的崗位安全職責(zé)、簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書、實(shí)行百分考核制，每年年初簽訂責(zé)任書、每月部門考核一次、每季度督查科考核一次、年終公司考評(píng)委員會(huì)考核，全員安全效益工資嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)。
四、善用薪酬手段，健全勞保用品
薪酬管理是促進(jìn)勞動(dòng)安全管理的有效工具，通過(guò)薪酬手段達(dá)到正強(qiáng)化勞動(dòng)安全，或者負(fù)強(qiáng)化勞動(dòng)安全事故的效果。勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)安全密切相關(guān)，許多勞動(dòng)安全事故是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的，如班前酗酒、班中吸煙造成違章作業(yè)，曠工導(dǎo)致空崗或臨時(shí)替崗形成安全隱患。人力資源部門設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)，薪酬數(shù)量應(yīng)與勞動(dòng)紀(jì)律相聯(lián)系，如曠工1天扣發(fā)3天的工資并取消當(dāng)月獎(jiǎng)金，酗酒、吸煙者責(zé)令退出工作崗位按曠工處理，請(qǐng)事假扣發(fā)當(dāng)天工資及獎(jiǎng)金，等等。嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會(huì)強(qiáng)化礦工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)安全事故隱患。同時(shí)，人力資源部門應(yīng)做到不拖欠工資，及時(shí)準(zhǔn)確核算工資，盡快發(fā)放工資，避免礦工因晚發(fā)工資出現(xiàn)焦躁不滿情緒，工作時(shí)造成勞動(dòng)安全事故隱患。新井煤業(yè)近30年來(lái)無(wú)論遇到什么經(jīng)濟(jì)困難都沒(méi)有發(fā)生過(guò)拖欠礦工工資的行為，這也是我們礦工隊(duì)伍一直保持穩(wěn)定的主要原因。