2.4 監(jiān)管部門缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督
各級(jí)監(jiān)管部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加強(qiáng)安全監(jiān)管對(duì)減少傷亡事故的效果立竿見影，因此對(duì)煤礦造成死亡等安全事故十分重視，而對(duì)職業(yè)病危害的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，職業(yè)病的危害雖不像安全事故那樣觸目驚心，但其潛在的危害范圍更大；對(duì)職業(yè)病危害的防治則是講得多、做得少，沒有把職業(yè)衛(wèi)生工作擺上重要日程，沒有真正納入安全生產(chǎn)日常管理。
另外，煤監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，而衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，導(dǎo)致煤監(jiān)部門無法從源頭對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)管。
2.5 監(jiān)管部門缺乏執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系
根據(jù)職能調(diào)整，煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職能劃到了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，衛(wèi)生部門原有的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、儀器設(shè)備沒有劃到煤監(jiān)部門，煤監(jiān)部門尚未建立專門的職業(yè)危害執(zhí)法隊(duì)伍和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，雖然配備了少量檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，但也無人會(huì)使用和未通過計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果不能作為執(zhí)法的依據(jù)。因此煤監(jiān)部門對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)查及職業(yè)危害事故的查處缺乏專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù)，難以執(zhí)法，客觀上放松了對(duì)煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管。

3 煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治對(duì)策
為督促煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，有效預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害，切實(shí)保障煤礦職工的人身安全和健康，必須堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針；認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及職業(yè)衛(wèi)生的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作全面開展。
3.1 建立健全職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度
煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)明確工作職責(zé)，按職業(yè)病防治法的規(guī)定建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員；建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制和管理制度；制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案；建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度。
3.2 提高對(duì)職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)職工保護(hù)意識(shí)
煤礦企業(yè)要牢固樹立以人為本的指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)煤礦職業(yè)病防治工作的重要性。啟動(dòng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全員培訓(xùn)，各企業(yè)要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的規(guī)定》要求，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定計(jì)劃，明確責(zé)任，確保培訓(xùn)計(jì)劃得到有效落實(shí)。使工人認(rèn)識(shí)到粉塵等職業(yè)危害因素能導(dǎo)致職業(yè)病的嚴(yán)重性，嚴(yán)格執(zhí)行防、降塵等職業(yè)病危害防護(hù)措施，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)，樹立安全與健康理念；提高作業(yè)工人職業(yè)病危害防治知識(shí)和技能，增強(qiáng)保護(hù)能力，防止違章作業(yè)。
3.3 加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的監(jiān)管和建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系
各級(jí)煤監(jiān)部門要高度重視煤礦職業(yè)病危害防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)總體目標(biāo)管理。要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)職業(yè)危害監(jiān)管和技術(shù)支撐工作的投入，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，形成完整的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，為煤礦的監(jiān)察執(zhí)法和職業(yè)病危害事故調(diào)查處理提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)煤監(jiān)部門應(yīng)加大對(duì)煤礦職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作的監(jiān)察力度，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)、管理制度、職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查與健康監(jiān)護(hù)、勞保用品的采購與發(fā)放、資金的提取和使用等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)危害因素超標(biāo)、治理不力和違反相關(guān)規(guī)定的行為予以查處。切實(shí)加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治工作，使煤礦企業(yè)嚴(yán)格履行職業(yè)病防治工作職責(zé)和義務(wù)，讓所有勞動(dòng)者享有安全、健康、舒適的工作環(huán)境。
3.4 堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”綜合治理
堅(jiān)持防治結(jié)合、重點(diǎn)突出，煤礦的主要職業(yè)病危害因素是粉塵。在粉塵治理上，堅(jiān)持通風(fēng)除塵、煤層注水、濕式作業(yè)、凈化風(fēng)流技術(shù)、除塵器除塵和加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，大力開展綜合防塵技術(shù)創(chuàng)新。在毒物治理上，加強(qiáng)以通風(fēng)排毒為主綜合防治措施，對(duì)井下所有頭面實(shí)施防治瓦斯連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，同時(shí)對(duì)一氧化碳、二氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體進(jìn)行檢查，降低職業(yè)危害的可能性，同時(shí)加強(qiáng)瓦斯與二氧化碳突出的防治；在噪聲治理上，主要通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備，對(duì)局部通風(fēng)機(jī)安裝消音器，對(duì)工藝上允許遠(yuǎn)距離控制的固定崗點(diǎn)，設(shè)置隔聲操作室，采取巡檢制，同時(shí)為作業(yè)人員配備了防噪護(hù)具加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)；在高溫治理上，對(duì)井下各機(jī)房、硐室等有高溫的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)降溫等防治措施，定期監(jiān)測(cè)空氣溫度，并建立記錄；地面存有高溫的作業(yè)場(chǎng)點(diǎn)，安設(shè)空調(diào)、換氣扇等通風(fēng)降溫設(shè)備，對(duì)高溫作業(yè)人員及時(shí)發(fā)放降溫、防暑飲用品，消除高溫危害。
3.5 加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)
煤礦職業(yè)病危害防治要從源頭做起，煤礦企業(yè)必須保證職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)的投入，嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和防護(hù)設(shè)施衛(wèi)生審查。除應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)生產(chǎn)性粉塵和粉塵中游離SiO2含量、生產(chǎn)性毒物、噪聲、放射線及其它有害物理因素等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)外，還要委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行一次檢測(cè)與評(píng)價(jià)，并將結(jié)果及時(shí)向職工公布、存檔并報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門。如職業(yè)病危害因素的濃(強(qiáng))度超標(biāo)，應(yīng)找出原因并進(jìn)行治理。
3.6 加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)和職業(yè)病危害告知
煤礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定給工人配備個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品，防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，督促工人正確使用和維護(hù)。主要包括:煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn)、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口、露天采場(chǎng)采剝、選矸、破碎和篩選等崗位的作業(yè)人員提供防塵口罩；選矸、破碎、篩選、主要通風(fēng)機(jī)房和壓風(fēng)機(jī)房等崗位的作業(yè)人員提供防噪護(hù)具。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生告知的規(guī)定，煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇，如實(shí)告知作業(yè)人員并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，職業(yè)病危害的種類、后果和預(yù)防措施，事故應(yīng)急救援措施。
3.7 加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
煤礦企業(yè)應(yīng)按職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查(包括上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和離崗后醫(yī)學(xué)隨訪以及應(yīng)急健康檢查)，并建立健康監(jiān)護(hù)檔案。發(fā)現(xiàn)有健康損害的應(yīng)積極治療，對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。
3.8 積極探索，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷創(chuàng)新
煤礦企業(yè)要通過建立并不斷完善職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認(rèn)證，推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。積極探索，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社會(huì)資源的作用，借助科研單位、大專院校的力量，推動(dòng)職業(yè)危害因素防治技術(shù)的研究和應(yīng)用，解決作業(yè)場(chǎng)所本質(zhì)安全和監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、防控等技術(shù)上的難點(diǎn)問題，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

4 總結(jié)
本次課程設(shè)計(jì)，調(diào)查研究了煤礦企業(yè)職業(yè)危害的相關(guān)內(nèi)容，其中包括煤礦企業(yè)職業(yè)危害的分類、煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素防治的主要問題、煤礦企業(yè)職業(yè)危害的防治對(duì)策等。
目前，我國(guó)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害嚴(yán)重。煤炭行業(yè)職業(yè)危害主要包括粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫高濕5大類，其中以粉塵危害造成的塵肺病最為嚴(yán)重。
煤礦企業(yè)職業(yè)危害因素防治存在的主要問題包括：煤礦企業(yè)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及管理制度不完善；煤礦企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治工作意識(shí)較差；職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入不足；監(jiān)管部門缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督；監(jiān)管部門缺乏執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系等。
煤礦企業(yè)職業(yè)危害的防治對(duì)策有：建立健全職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度；提高對(duì)職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)職工保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的監(jiān)管和建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系；堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”綜合治理；加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)和職業(yè)病危害告知；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；積極探索，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷創(chuàng)新。
通過這次課程設(shè)計(jì)，使我學(xué)習(xí)了解了煤礦企業(yè)的職業(yè)危害，也提高了我對(duì)煤礦企業(yè)安全工作的警惕性，這些將對(duì)我日后在工作崗位上有很多積極地幫助。

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[5]論文期刊、資料及相關(guān)的參考書籍。
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