摘要：杜邦公司優(yōu)異的安全業(yè)績得益于其獨(dú)特的十大基本安全理念，本文借鑒杜邦公司的安全理念，探討煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)，可供煤炭企業(yè)研究和探索實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：杜邦安全? 煤炭企業(yè)? 安全文化????

1．概述

　　安全文化作為文化的一個(gè)重要組成部分，是人類文明的體現(xiàn)，關(guān)系到民族的繁榮、社會的進(jìn)步和國家的興盛。不能想象，一個(gè)沒有安全文化的民族、一個(gè)沒有安全文化的國度，將如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安康、社會安定、社會和諧。

　　 “安全文化的創(chuàng)新”作為安全生產(chǎn)工作“五項(xiàng)創(chuàng)新”之一，近年越來越受到國家和政府的密切關(guān)注和高度重視。

　　國發(fā)[2004]2號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中明確要求：“各地區(qū)、各部門和各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、……安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性，努力開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面”。

　　《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》（2004～2010）在安全生產(chǎn)的“保障條件和措施” 篇章中用專門標(biāo)題提出“培育和發(fā)展安全文化”。

　　2006年9月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長在第三屆中國國際安全生產(chǎn)論壇開幕式上所作的《踐行安全發(fā)展科學(xué)理念，促進(jìn)社會安定和諧》的致辭和主題演講中，分析我國現(xiàn)階段各類生產(chǎn)安全事故“易發(fā)”的主要因素，除了“（一）第二產(chǎn)業(yè)比重較大，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展勢頭不減，加大了事故風(fēng)險(xiǎn)。（二）在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大有可能導(dǎo)致事故增加。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，迫切需要進(jìn)行教育培訓(xùn)。（四）現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低?！币蛩赜绊懼萍s外，也與政府監(jiān)管力度、安全文化建設(shè)等密切相關(guān)。同時(shí)指出：為了實(shí)現(xiàn)我國安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將繼續(xù)堅(jiān)持用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，……倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，提高全民安全素質(zhì)，依靠人民群眾做好安全生產(chǎn)工作。

　　我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。來自國家安全監(jiān)管總局等有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明：2004年，中國發(fā)生的安全生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)2500億元人民幣，幾乎占當(dāng)年GDP的2%。而一般情況下，事故的間接經(jīng)濟(jì)損失是直接損失的5至10倍。2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，百人以上的礦難4起。

　　煤炭企業(yè)除了建立健全安全生產(chǎn)制度、落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任、確保安全投入、排查和消除安全隱患、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全監(jiān)察、查處責(zé)任事故等工作以外，如何創(chuàng)新煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)，是個(gè)擺在煤炭企業(yè)面前持續(xù)深入研究和不斷探索的課題。

2．杜邦安全理念

　　?? 美國杜邦公司是當(dāng)今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，是2005年財(cái)富雜志評選出世界500強(qiáng)最受尊敬的企業(yè)之一。目前其業(yè)務(wù)遍布全球七十多個(gè)國家和地區(qū)，設(shè)有200多家子公司、聯(lián)合公司，產(chǎn)品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。杜邦公司于1802年建立于美國特拉華州威明頓市白蘭地河畔。如今，這里優(yōu)美的自然風(fēng)光，已使很多人忘記了公司最初依靠制造火藥白手起家的歷史。杜邦公司在第一個(gè)100年里，主要是一家火藥制造商，從1802年到1880年杜邦的主營業(yè)務(wù)始終沒能脫離黑火藥的生產(chǎn)。火藥時(shí)刻會爆炸，盡管在廠房選址及車間設(shè)計(jì)上，充分考慮了將可能的爆炸造成的損失減少到最小，但接二連三的重大傷亡事故仍然發(fā)生，以至于杜邦公司的創(chuàng)始人E.I.杜邦的幾位親人也沒能逃脫厄運(yùn)。最大的事故發(fā)生在1818年，當(dāng)時(shí)杜邦已有100多名員工，40多位員工在這次事故中死亡或受到傷害，企業(yè)面臨破產(chǎn)。特殊的行業(yè)造就了杜邦對安全的重視，公司很早就規(guī)定在制造黑色火藥時(shí)，任何一道新的工序在沒有經(jīng)過杜邦家族成員試驗(yàn)以前，其他員工不得進(jìn)行操作。該公司目前保存著自1911年以來的所有安全操作記錄。杜邦是世界上最早制定出安全條例的公司。

　　杜邦公司經(jīng)過200多年的發(fā)展，把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價(jià)值之一，在杜邦公司所有的安全目標(biāo)都是零，這意味著零傷害、零職業(yè)病和零事故。已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的十大基本安全理念：

　　1.所有的安全事故是可以防止的；

　　2.各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)；

　　3.所有安全操作隱患是可以控制的；

　　4.安全是被雇傭的條件；

　　5.員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；

　　6.各級主管必須進(jìn)行安全檢查；

　　7.發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除；

　　8.工作外的安全和工作內(nèi)的安全同樣重要；

　　9.良好的安全就是一門好的生意；

　　10.員工的直接參與是關(guān)鍵。

　　正是這種安全理念使杜邦公司的“生產(chǎn)零死亡”成為現(xiàn)實(shí)，享有“全球最安全公司之一”的美譽(yù)。杜邦安全業(yè)績號稱有兩個(gè)10倍,一個(gè)是杜邦的安全記錄優(yōu)于其他企業(yè)10倍；另一個(gè)是杜邦員工上班時(shí)比下班后還要安全10倍。杜邦深圳獨(dú)資廠從1991年起，因無工傷事故而連續(xù)獲得杜邦總部頒發(fā)的安全獎(jiǎng)；上海杜邦農(nóng)化有限公司1993年創(chuàng)下160萬工時(shí)無意外，成為世界最佳安全記錄之一。

　　如何借鑒杜邦公司的安全理念，創(chuàng)新煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)，值得認(rèn)真研究和探索。

3．我國煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的普遍問題及其成因

　　我國煤炭工業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)從工廠制轉(zhuǎn)向公司制；中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的磨練中，逐步培育了市場觀念、服務(wù)觀念、營銷觀念、人才觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念等，形成了新的價(jià)值、理念和精神、文化。“安全文化”一詞越來越多地出現(xiàn)在企業(yè)管理理論研究、企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)，甚至國家重要的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)文件之中。但是，據(jù)調(diào)研了解許多煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)還停留在初始階段，企業(yè)“安全文化”常常表現(xiàn)在一些大同小異的安全活動(dòng)、安全教育走廊、宣傳口號和標(biāo)語等表面，沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵，沒有真正發(fā)掘出全體員工自主推動(dòng)企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：

　　有些煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)覺得，企業(yè)還未走出困境或剛走出困境，沒有時(shí)間和精力搞企業(yè)安全文化建設(shè)；有些中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)是國有大中型重點(diǎn)企業(yè)的事，與中小型企業(yè)、民營個(gè)體企業(yè)關(guān)系不大；還有的認(rèn)為搞企業(yè)文化建設(shè)就要花錢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，沒法搞企業(yè)文化建設(shè)；國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為搞企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)“投入多、見效慢”的軟肋；有的企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為搞企業(yè)文化建設(shè)僅是分管政工的副職和黨群部門的事情；還有的認(rèn)為企業(yè)安全文化看作一種可有可無、錦上添花的東西，等等。上述種種認(rèn)識，都是沒有認(rèn)識到企業(yè)安全文化作為一種新型安全管理理念的獨(dú)特價(jià)值和突出作用。