3.2 企業(yè)方面的原因

　　安全文化的建設(shè)和安全管理體系的良好運(yùn)行，還受到企業(yè)內(nèi)整體環(huán)境的影響，目前造成煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)不力的主要因素包括：

　?。?）組織結(jié)構(gòu)不合理

　　整體來看，我國(guó)煤礦企業(yè)的管理模式還不夠先進(jìn)，在組織結(jié)構(gòu)方面還很難達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的要求，主要體現(xiàn)在部門職責(zé)不明晰和溝通機(jī)制不健全。部門職責(zé)不明晰，導(dǎo)致了煤礦中有些事情多個(gè)部門同時(shí)在管，而有些事情卻沒有人管，而沒有人管的事情往往是對(duì)企業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響但很難短期內(nèi)見到效益的事情。溝通機(jī)制的不健全既包括縱向溝通方面，也包括水平溝通方面。一些煤礦企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，部門之間壁壘重重，上下級(jí)之間等級(jí)森嚴(yán)，這些都會(huì)導(dǎo)致中層管理人員及員工難以明確自己的工作方向和工作價(jià)值，出現(xiàn)“等等看”的想法。

　?。?）流程設(shè)計(jì)不科學(xué)

　　煤礦企業(yè)中影響中層管理者和員工執(zhí)行的另一個(gè)重要因素是原有流程設(shè)計(jì)不科學(xué)。很多流程設(shè)計(jì)不夠具體，缺乏具體環(huán)節(jié)的工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致員工在執(zhí)行過程中存在著隨意現(xiàn)象。還有一些流程由于不能隨著技術(shù)進(jìn)步得到改善或者是在設(shè)計(jì)過程中沒有充分考慮執(zhí)行環(huán)節(jié)，顯得過于冗長(zhǎng)和效率低下，結(jié)果員工報(bào)僥幸心理和偷懶心理會(huì)違規(guī)操作。當(dāng)然，更為可怕的是有些事項(xiàng)根本沒有建立流程，形成了流程設(shè)計(jì)的空白區(qū)域。

　?。?）制度建設(shè)不規(guī)范

　　企業(yè)的安全制度是安全生產(chǎn)和安全管理各項(xiàng)事務(wù)的規(guī)范，是企業(yè)安全理念和價(jià)值觀的外在形式。但是，很多煤礦企業(yè)在制度建設(shè)方面還差強(qiáng)人意：有些制度由于制定得不切合實(shí)際，最終無法執(zhí)行；有些制度設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在內(nèi)容上前后矛盾；有些制度的實(shí)施不夠穩(wěn)定，朝令夕改；有些事項(xiàng)根本就無制度可循；……制度建設(shè)的不規(guī)范，會(huì)直接影響管理人員及員工的執(zhí)行過程，最終導(dǎo)致無法建立起企業(yè)需要的安全文化。

　?。?）組織氛圍不健康

　　某些煤礦企業(yè)除了在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和制度建設(shè)方面存在不足之外，在組織氛圍方面也存在問題，比如：下屬不是按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，而是看領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事；工作中存在著重人情輕制度的現(xiàn)象；遇到不好做的事情，部門之間踢皮球，互相推諉扯皮；人員的選拔與晉升缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，存在暗箱操作；等等。不健康的組織氛圍會(huì)直接影響管理人員及員工執(zhí)行力的發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)整體執(zhí)行能力的下降。

?　　4從增強(qiáng)執(zhí)行力視角推進(jìn)煤礦安全文化的構(gòu)建和推進(jìn)?

　　為了能夠建立良好的煤礦安全文化，需要增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力，特別是中層管理人員及員工的執(zhí)行力。由于造成執(zhí)行力欠缺的原因是多方面的，因此提升中層管理人員及員工的執(zhí)行力也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多管齊下，才能奏效。

　　4.1從安全理念上增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)

　　增強(qiáng)中層管理人員及員工的執(zhí)行意識(shí)，首要的是改變其思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。首先通過開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，使中層管理者及員工深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)的安全理念與生產(chǎn)實(shí)踐之間的關(guān)系，理解安全理念是來源于生產(chǎn)實(shí)踐又回到生產(chǎn)實(shí)踐的。其次，要強(qiáng)化執(zhí)行的決心。就“執(zhí)行意識(shí)”進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到“執(zhí)行是沒有任何借口”的，沒有“鐵的執(zhí)行”就沒有規(guī)范的安全管理，就沒有良好的安全文化，就達(dá)不到較高的安全水平。

　　4.2從安全制度上保障執(zhí)行到位

　　為了保證中層管理人員及員工的執(zhí)行具有規(guī)范的制度基礎(chǔ)，企業(yè)的安全制度建設(shè)要及時(shí)跟上。首先，要梳理原有的制度體系，查漏補(bǔ)缺。其次，對(duì)原來存在嚴(yán)重問題的制度進(jìn)行修訂和改進(jìn)，對(duì)原來缺失的制度進(jìn)行編寫，在制度設(shè)計(jì)和更新的過程中，始終強(qiáng)調(diào)制度的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。第三，強(qiáng)化安全制度的推行工作，通過宣傳、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列工作的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)安全制度的真正落實(shí)。第四，強(qiáng)化中層管理者在制度執(zhí)行過程中的作用，承擔(dān)起相關(guān)的制度設(shè)計(jì)、制度實(shí)施、制度評(píng)審、制度改善的職責(zé)。

　　4.3從安全獎(jiǎng)懲上形成執(zhí)行動(dòng)力

　　要使中層管理者及員工形成良好的執(zhí)行習(xí)慣，不僅要從理念上對(duì)其進(jìn)行灌輸，還需要通過多種手段幫助其建立行為習(xí)慣，其中最重要的是獎(jiǎng)懲措施的應(yīng)用。一方面，要對(duì)企業(yè)需要的安全行為建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以吸引中層管理者及員工能夠主動(dòng)執(zhí)行企業(yè)的安全要求；另一方面，要對(duì)中層管理者及員工的不執(zhí)行或執(zhí)行不力行為進(jìn)行處罰，并通過各種宣傳途徑，增加輿論壓力，使其不得不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各種安全制度。當(dāng)然，在此過程中還需要建立一定的學(xué)習(xí)機(jī)制，幫助中層管理人員及員工認(rèn)識(shí)到自己的不足，并能夠提升自己的管理水平?？傊峭ㄟ^目標(biāo)吸引力和外部壓力的綜合運(yùn)用，逐步激發(fā)中層管理者及員工的內(nèi)在動(dòng)力，形成良好的行為習(xí)慣。

　　4.4從組織結(jié)構(gòu)上健全執(zhí)行機(jī)制

　　為了強(qiáng)化中層管理者的執(zhí)行力，需要從組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步健全執(zhí)行機(jī)制，主要要從三個(gè)方面入手：首先，進(jìn)一步明晰各部門的職責(zé)，使中層管理者及員工明確自身的工作內(nèi)容和工作要求。各部門的職責(zé)劃分要體現(xiàn)企業(yè)安全理念的要求，要充分保證企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，要建立針對(duì)執(zhí)行的考核體系，確認(rèn)相應(yīng)的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，特別是要設(shè)置考核的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠客觀地對(duì)中層管理者及員工的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不會(huì)受到相關(guān)部門在工作關(guān)系上的威脅和限制，保證評(píng)價(jià)的公正性。第三，要建立良好的溝通機(jī)制，能夠保證上下級(jí)之間、中層管理者及員工之間具有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，為執(zhí)行掃清障礙。

　　4.5從安全氛圍上營(yíng)造執(zhí)行導(dǎo)向

　　煤礦企業(yè)要從安全氛圍上營(yíng)造執(zhí)行導(dǎo)向，避免不良的人際關(guān)系影響到中層管理者及員工的執(zhí)行。這既是安全文化的要求，也是企業(yè)文化的要求。要建立這樣的安全氛圍，首先是要從高層管理者入手，建立執(zhí)行導(dǎo)向的決策模式，關(guān)注企業(yè)安全理念的落實(shí)而不是追逐形式化的政績(jī)；其次要通過各種宣傳建立良好的輿論導(dǎo)向，使員工認(rèn)識(shí)到執(zhí)行的重要性，并且以執(zhí)行為榮；第三，高層管理者要在日常工作中支持嚴(yán)格執(zhí)行制度的行為，為中層管理者及其下屬員工做好榜樣，傳達(dá)企業(yè)執(zhí)行導(dǎo)向的決心。

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