(3) 安全監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室是經(jīng)國(guó)家安全試驗(yàn)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)實(shí)施資格認(rèn)定和批準(zhǔn)注冊(cè)的機(jī)構(gòu) ,主要負(fù)責(zé)為企業(yè)、政府安全檢查部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及社會(huì)相關(guān)團(tuán)體實(shí)施安全生產(chǎn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)提供技術(shù)服務(wù)。特別是對(duì)礦用安全設(shè)備、器材、安全防護(hù)用品、環(huán)境危害因素等開展檢測(cè)檢驗(yàn)，這也是一種社會(huì)中介服務(wù)組織，使國(guó)家資源能夠得到有效的利用。安全監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室不僅要具備相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家，還要擁有一流的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)條件，以保證安全檢測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

　　(4) 煤炭行業(yè)安全認(rèn)證審核員受聘于煤炭行業(yè)安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)煤炭企業(yè)安全管理體系實(shí)施審核。安全認(rèn)證工作的實(shí)施需要審核員來(lái)具體執(zhí)行 ,所以，安全認(rèn)證審核員不僅要有相關(guān)的知識(shí)和技能，還要有較高的道德品質(zhì)和責(zé)任心。為保證安全認(rèn)證工作的順利實(shí)施和持續(xù)開展，國(guó)家需要儲(chǔ)備大量的審核人員，因此需要設(shè)立審核人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只有通過相關(guān)培訓(xùn)、符合安全認(rèn)證的基本要求，才能通過國(guó)家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)考核后注冊(cè)，從而具備審核員資格，從事審核工作。

　　(5) 安全認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立需向國(guó)家安全認(rèn)證人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)申請(qǐng)，通過安全認(rèn)證培訓(xùn)資格評(píng)定和認(rèn)可方能注冊(cè)。安全認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)煤炭行業(yè)安全認(rèn)證審核員、安全監(jiān)測(cè)試驗(yàn)員、煤炭企業(yè)安全管理體系內(nèi)部審核員。安全認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介組織，它與政府的關(guān)系是申請(qǐng)和批準(zhǔn)認(rèn)可的關(guān)系，它與煤炭企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托培養(yǎng)人員和人員聘用的關(guān)系。安全認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅要得到國(guó)家的批準(zhǔn)，還要受到國(guó)家的監(jiān)督和檢查，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　2.3煤炭企業(yè)安全管理職責(zé)

　　結(jié)合國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成模式，煤礦企業(yè)安全管理體系由四大塊組成 (如圖2) : 最高管理層對(duì)安全管理體系的策劃、配備安全管理所必需的資源、建立并運(yùn)行煤炭企業(yè)安全管理體系、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

?

　　 (1) 高層管理者的安全策劃是安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，高層管理者首先要樹立強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)。我國(guó)可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的方法，先進(jìn)行煤炭企業(yè)高層管理者的安全管理培訓(xùn)。高層管理者要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況識(shí)別危害因素, 策劃對(duì)這些因素的預(yù)防和控制體系，制定安全管理的方針和目標(biāo)，明確安全管理職責(zé)，配備相應(yīng)資源。最高管理者還要在本企業(yè)形成重視安全工作、關(guān)注職工健康、消除事故隱患的氛圍。這是煤炭企業(yè)安全管理工作的前提條件，也是煤炭行業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(2) 安全生產(chǎn)需要企業(yè)配備安全管理所需要的人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源，以保證安全管理體系的有效運(yùn)行。

　　(3) 在煤礦安全管理體系中最重要的部分是持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，所有的管理方法和措施都很難保證絕對(duì)不出任何問題，特別是煤礦的安全生產(chǎn)問題，影響因素眾多，事故隱患隨時(shí)存在。所以，建立煤炭企業(yè)安全管理體系的重點(diǎn)在于對(duì)安全事故的預(yù)防和安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)。通過對(duì)煤礦安全系統(tǒng)的及時(shí)檢測(cè)、分析，發(fā)現(xiàn)潛在的問題及時(shí)糾正和預(yù)防是非常重要的。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，煤礦需要作好以下幾項(xiàng)工作: 系統(tǒng)的監(jiān)視和測(cè)量，管理評(píng)審，內(nèi)部審核，信息處理，糾正和預(yù)防措施的制定、實(shí)施和跟蹤。

　　3煤炭行業(yè)安全保證體系的運(yùn)行機(jī)制

　　任何一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展都需要一個(gè)強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制且系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制并不是一個(gè)界限明確的某一部分，而是許多部分相互作用的結(jié)果。從國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制可以看出，一個(gè)優(yōu)秀的管理體系運(yùn)行的動(dòng)力主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是外部動(dòng)力，二是內(nèi)部動(dòng)力。外部動(dòng)力主要是國(guó)家的監(jiān)管和社會(huì)的認(rèn)證審核。內(nèi)部動(dòng)力主要包括: 安全管理目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制、最高管理者的評(píng)審機(jī)制、管理職責(zé)的分配機(jī)制、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、體系內(nèi)部審核機(jī)制、安全管理體系監(jiān)控機(jī)制、自我改進(jìn)機(jī)制、安全問題的預(yù)防和糾正機(jī)制等等，這些機(jī)制共同配合形成安全管理體系的動(dòng)力機(jī)制，保證安全管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。在此特別要強(qiáng)調(diào)的是PDCA 的工作循環(huán)，應(yīng)該貫穿于煤炭行業(yè)安全保證體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，它既是一種優(yōu)秀的管理理念，又是一種有效的工作方法，還是一種強(qiáng)大的運(yùn)行機(jī)制，如果組織內(nèi)部所有部門和崗位的人員都遵循這樣的工作思路，長(zhǎng)久堅(jiān)持下來(lái)煤炭行業(yè)安全保證體系就會(huì)越來(lái)越規(guī)范，形成一種習(xí)慣，企業(yè)的安全管理水平也會(huì)越來(lái)越高，安全事故會(huì)越來(lái)越少。

　　煤炭行業(yè)安全保證體系是一個(gè)政府、社會(huì)和企業(yè)三位一體的管理體系，國(guó)家政府部門、社會(huì)監(jiān)督力量和服務(wù)支持機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭企業(yè)安全管理體系的運(yùn)行起推動(dòng)作用，安全管理體系認(rèn)證制度為煤炭企業(yè)安全管理體系提供公正的第三方認(rèn)證，認(rèn)證審核和監(jiān)督制度為企業(yè)安全管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)提供推動(dòng)、督促作用，國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的綜合評(píng)價(jià)和信息公布，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)安全管理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。煤炭行業(yè)通過這樣的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)在國(guó)家和社會(huì)的共同的推動(dòng)作用下，自愿地建立企業(yè)安全管理體系，并保證使其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，不斷接受社會(huì)的監(jiān)督，從而提高煤炭企業(yè)的安全管理水平。這種機(jī)制可以彌補(bǔ)目前煤炭行業(yè)僅靠國(guó)家進(jìn)行安全監(jiān)察的　 管理模式，使政府不再陷入對(duì)煤炭企業(yè)具體安全措施的檢查之中，而是注重宏觀調(diào)控，制定法律法規(guī), 發(fā)揮市場(chǎng)的作用，充分利用社會(huì)資源, 形成一套完善的煤炭行業(yè)安全保證體系。

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