2　建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構、規(guī)劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一套管理標準體系，它表達了一種對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的一整套做法和程序。這種管理標準體系是科學的、有效的、可行的，而且與企業(yè)的其它活動及整體的管理是相容的。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準是一種從總體上對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生進行科學和規(guī)范化控制的戰(zhàn)略與方法，這一管理體系不局限于個別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標準，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機制的角度，為企業(yè)建立起管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機制、程序及組織。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系以相互支撐的程序化文件體系為支持，以系統(tǒng)理論為指導，體系的基本思想是系統(tǒng)安全，管理的核心是系統(tǒng)導致事故和職業(yè)危害的根源——危險源。體系的特點是：著眼改進，重在預防，領導重視，立足全員，系統(tǒng)化文件管理，協(xié)調運行。體系強調每個人都在受控下工作，每項工作都在受控下完成。達到：事事有人管，人人有專責，辦事有程序，檢查有標準，問題有處理，并經(jīng)過跟蹤、監(jiān)督、管理評審來達到控制事故和職業(yè)危害，實現(xiàn)體系自身和組織職業(yè)安全衛(wèi)生績效的持續(xù)改進。
　　隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中涉及的職業(yè)安全衛(wèi)生問題，在國際貿易活動中受到了世界各國的普遍關注。自80年代開始，發(fā)達國家率先進行了這方面的研究和實踐工作，目前世界上已有30多個國家制訂了相應的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，并在國家內部建立了較為完整的標準系列、正規(guī)的培訓機構和初步完善的國家認證制度。在近幾年的許多經(jīng)濟貿易和勞動衛(wèi)生的國際會議上，發(fā)達工業(yè)國家一再提出要將勞動者權益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤，客觀上形成了非技術性貿易壁壘(綠色壁壘)。在企業(yè)中開展勞動安全衛(wèi)生評價和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以促進我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作與國際接軌，有利于消除貿易壁壘，建立對話平臺，取得產(chǎn)品入世通行證，提高中國企業(yè)在國際市場的競爭能力，避免不必要的國際貿易損失。
　　企業(yè)開展勞動安全衛(wèi)生評價，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，就要把職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)作為企業(yè)進行危險源辨識，風險評價，制訂職業(yè)安全衛(wèi)生方針的主要依據(jù)之一，體系強調以人為本，重視勞動力資源的保護。開展勞動安全衛(wèi)生評價，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有利于法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有利于提高全民安全意識，可使企業(yè)安全衛(wèi)生管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并不意味著企業(yè)當前的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況就可以達到很高的標準，或者不出現(xiàn)問題，而是說，嚴格地按照這一套辦法工作，情況就會一步一步地改善，使企業(yè)內部形成系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理和完善的運行機制，有利于全面提高管理的質量、水平和企業(yè)素質。
　　目前在我國煤炭企業(yè)開展勞動安全衛(wèi)生評價活動，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系已經(jīng)具備了較好的條件和外部環(huán)境。一是不少企業(yè)已從近幾年推行質量認證(ISO9000)和環(huán)保認證(ISO14000)等標準化管理體系中嘗到了甜頭，希望引進和采用國際先進高效管理方法，以利于企業(yè)的長遠發(fā)展。二是自上而下在安全生產(chǎn)管理方面已積累了一整套適合我國國情行之有效的寶貴經(jīng)驗。三是新組建的國家煤礦安全監(jiān)察局高度重視在全國煤礦系統(tǒng)開展勞動安全衛(wèi)生評價活動和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及認證工作。四是目前我國已有一批勞動安全衛(wèi)生評價及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構和專業(yè)技術人員，能夠為開展勞動安全衛(wèi)生評價和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供有力的技術支撐。(