三、解決對策
1、強化安全思想意識
首先，必須轉變煤炭企業(yè)經(jīng)營者的思想觀念，讓企業(yè)經(jīng)營者深刻認識到安全是最大的效益，一切的經(jīng)濟效益都是建立在安全基礎上的，安全不保證其它效益就無從談起。其次，要增強對煤礦職工安全生產(chǎn)宣傳教育的親合力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教，使煤礦職工們愛聽并能主動思考安全問題，達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的教育效果。忻州窯礦在此方面細致入微，總結出一定的經(jīng)驗：每周二的安全活動，領導人員堅持參與到每個活動現(xiàn)場，與職工親切座談交流安全思想，面對面地談心溝通，而不是臺上高談闊論，臺下充耳不聞的生硬場景。三是用親情觀念促使煤礦職工從要我安全走向我要安全，進一步加強職工安全思想意識。忻州窯礦在區(qū)隊換班室懸掛全家福照片，時刻警醒著每位職工，家庭需要他們平安歸來，促使他們打消“聽天由命”的消極觀念。四是黨政工團齊上手抓安全，形成安全生產(chǎn)覆蓋網(wǎng)，使職工們感覺走到哪安全監(jiān)督就跟到哪，讓職工接受現(xiàn)場安全管理的薰陶。我們始終如一地執(zhí)行上述方法，收到了明顯的效果，全礦的人為事故大大減少。全礦連續(xù)44年無瓦斯爆炸事故。而且特別是在近年來產(chǎn)量增長的情況下，安全死亡事故得到有效控制，2000年——2004年產(chǎn)量累計完成1040.43萬噸，死亡2人，百萬噸死亡率0.192。
2、安全制度必須剛性執(zhí)行
一要清除各級領導同志思想認識上的“隱患”，使抓安全工作的積極性從上到下層層遞增逐級加強。二是健全基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備專職監(jiān)管人員，避免出現(xiàn)既是監(jiān)管者又是被監(jiān)管者的矛盾監(jiān)管。三要清除麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而忘危，為一時取得的階段性成果而放松警惕。四要抓好安全生產(chǎn)教育工作，大力宣傳黨和國家安全的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，對因忽視安全生產(chǎn)而導致重特大事故發(fā)生的典型案例展開案例說法，通過多種形式廣泛深入的宣傳報道，不斷增強煤礦職工自我安全意識和自覺執(zhí)行安全制度意識。五要抓好安全制度的落實，基層區(qū)隊要把目標任務細化分解，落實到具體崗位人員，一件一件逐項逐類抓落實，嚴格檢查考評，責任追究和表彰激勵并舉，使目標、權利、責任相統(tǒng)一，使抓落實走向程序化、規(guī)范化、制度化。六要抓檢查后的落實，對檢查出的問題無復查，就容易造成走過場，要形成一檢到底直至問題消除。
3、多渠道增加安全投入
一是加大安全投入力度，近幾年煤礦經(jīng)營狀況好轉，利潤提高，如果按國家規(guī)定正常提取煤礦安全費用的話，國有煤礦一年可以提取70到80億元的安全資金用于安全生產(chǎn)，煤炭企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安技措資金提取的相關規(guī)定。二是國家已安排30億專項資金投入到國有煤礦的安全技術改造上，煤炭企業(yè)一定要善于利用。三是?？顚Ｓ?，實行收支兩條線，避免安全資金被挪作他用。
4、增加基層技術人員的有效途徑
首先，注重塑造煤炭企業(yè)美好形象，給煤炭技術人員營造良好的發(fā)展平臺和成才環(huán)境，增強其干事業(yè)的渴望和信心。其次，充分發(fā)揮自培作用，企業(yè)自我培養(yǎng)技術人員，且培養(yǎng)出的專業(yè)技術人員實際操作能力也更強，所以充分發(fā)揮自培作用是培養(yǎng)技術人員最直接也是最有效的途徑。第三，鼓勵職工自學成才，對一些通過自學取得專業(yè)證書且在實際工作中表現(xiàn)出較強工作技能的職工施以高薪。第四，廣泛開展傳幫帶活動，讓技術人員帶領一定人數(shù)的職工，在實際工作中傳授技術經(jīng)驗，增強職工的技術含量。第五，重獎有突出貢獻的技術人員，在企業(yè)營造出一種尊重人才、愛惜人才的良好氛圍。同煤集團2004年對三名有突出貢獻的技術人員每人獎勵轎車一部，對評選出的集團公司級優(yōu)秀技術人員每人每月補貼300元，忻州窯礦對評選出的優(yōu)秀技術人員也在工資中實行補貼。事實證明，上述做法不僅留住了人才，更激發(fā)了他們的工作熱情。
5、引進新設備革新改造舊設備
一是轉變企業(yè)經(jīng)營者的設備觀念，充分認識到設備落后老化所帶來的安全隱患，舍得花錢引進新設備維修舊設備。二是對原有設備進行革新改造，使其重燃青春，增加使用年限。三是嚴格規(guī)范職工正確操作程序，延長設備使用壽命。忻州窯礦在前幾年企業(yè)經(jīng)營困難時期資金嚴重匱乏的情況下，廣泛開展技術革新改造活動，1998年至2001年共革新改造143項，不僅提高了落后老化設備的使用性能，還有力地保證了開采設備安全正常的運行。
6、控制和減少超設計能力生產(chǎn)
一是消除煤礦經(jīng)營者的人為因素，避免在煤炭行業(yè)前景看好和高額利潤的刺激下，主觀人為的提高礦井生產(chǎn)能力。二是堅持執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的要求生產(chǎn)，并把這一要求貫徹到每個職工思想當中，使職工們充分認識到超設計能力生產(chǎn)的巨大危害性。三是國家加大對煤炭企業(yè)超設計能力生產(chǎn)的監(jiān)測監(jiān)控力度，從行政角度控制和減少煤炭企業(yè)超設計能力生產(chǎn)。四是嚴防超產(chǎn)——事故——停產(chǎn)檢查——進一步超產(chǎn)的惡性循環(huán)，要從源頭上治理超產(chǎn)，把超產(chǎn)就是多賺錢的誤區(qū)扭轉到超產(chǎn)就是事故發(fā)生的前提，更是賺不到錢的直接原因上來。