近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，但是特別重大事故還沒(méi)有得到有效抑制。與之相比，最近幾年美國(guó)煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定在10億噸左右，每年事故死亡人數(shù)控制在30人左右。雖然中美兩國(guó)的國(guó)情不同，但是就煤礦看煤礦，還是可以找出其中差距的。   

    企業(yè)重視程度不同

    從從業(yè)人員方面看，美國(guó)煤礦工人職業(yè)穩(wěn)定性比較好，平均年齡45歲左右，一般為高中以上文化程度，管理人員均為大學(xué)本科以上。新招礦工必須參加6個(gè)月以上的培訓(xùn)。

    目前，我國(guó)煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員過(guò)多，農(nóng)民輪換工為煤炭生產(chǎn)一線主體，流動(dòng)性大，整體文化水平低，缺少培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)有煤礦大專以上技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3％左右。不少中小型煤礦沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，許多小煤礦經(jīng)營(yíng)者缺乏基本安全管理知識(shí)。

    在采掘機(jī)械化程度方面，美國(guó)煤礦規(guī)模大，采掘機(jī)械化程度近100％，職工人數(shù)少，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。一座年產(chǎn)500萬(wàn)噸的煤礦，職Z300人左右，工作面每班8人到10人，月單產(chǎn)最高達(dá)90萬(wàn)噸商品煤。美國(guó)礦工平均工資比全國(guó)平均工資高30％左右。

    我國(guó)煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，煤礦采掘機(jī)械化程度不高，目前全國(guó)機(jī)械化采煤率在40％左右，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦在78％左右，50％的小型煤礦仍采用落后的開采方式，整體勞動(dòng)效率低。煤礦生產(chǎn)效率低，井下作業(yè)人員多，發(fā)生事故、遭受傷害的幾率就大，這也是我國(guó)近年來(lái)煤礦特別重大事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

    自然條件有差距

    美國(guó)煤層地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，大多數(shù)為緩傾斜或近水平煤層，斷層、褶皺、沖刷、陷落等構(gòu)造破壞很少，煤層瓦斯含量低，除個(gè)別礦井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式來(lái)控制瓦斯。如其兩大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90％以上為水平或近水平煤層，埋藏淺，目前礦井平均開采深度僅90米，80％的高產(chǎn)高效工作面屬中厚煤層，而高瓦斯、容易發(fā)生重大事故的煤礦，一般被列為不可采礦井而被關(guān)閉。

    與美國(guó)相比，我國(guó)煤層賦存條件差。目前，全國(guó)2．6萬(wàn)多處礦井幾乎都是瓦斯礦井，其中30％左右是高瓦斯與突出礦井，有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占87％，有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井接近50％，60％到70％的礦井是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。

    露天煤礦效率高，用人少，因此事故也相對(duì)少。美國(guó)露天煤礦效率為井工煤礦的2．6倍左右。美國(guó)露天煤礦所占比重高，長(zhǎng)期占煤礦總數(shù)的55％以上。

    我國(guó)露天礦所比重很小，從產(chǎn)量計(jì)算，約占4％左右。若按美國(guó)露天煤礦的比重情況進(jìn)行折算，在目前技術(shù)開采條件下，我國(guó)煤礦死亡人數(shù)每年可減少2000人到3000人。

    亟須強(qiáng)有力的政府監(jiān)察

    美國(guó)礦山安全監(jiān)察體系是世界主要產(chǎn)煤國(guó)中最完善的，煤礦安全監(jiān)察力量也是最強(qiáng)的。依據(jù)《礦山法》，美國(guó)礦山安全與健康監(jiān)察局對(duì)全國(guó)礦山實(shí)施垂直監(jiān)察職能，每年對(duì)井工煤礦至少監(jiān)察4次，露天煤礦2次。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將依法進(jìn)行處罰直至關(guān)閉礦井。

    1969年，美國(guó)《煤礦法》頒布實(shí)施后，因煤礦安全與健康監(jiān)管部門對(duì)違反《煤礦法》的行為處以高額罰款，甚至強(qiáng)制關(guān)閉礦井和判處礦主監(jiān)禁等，迫使不少達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。

    我國(guó)的煤礦安全監(jiān)察力量相比美國(guó)而言，顯得十分薄弱。2003年美國(guó)只有1526座煤礦，86187名煤礦雇員，煤礦安全監(jiān)察人員有1086入，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的煤礦數(shù)為1．4座，不到80名煤礦雇員就擁有1名煤礦監(jiān)察員。我國(guó)煤礦安全監(jiān)察員在1800名左右，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的礦井?dāng)?shù)為14．7座，為美國(guó)的10．5，倍，3650名煤礦從業(yè)人員才擁有1名監(jiān)察員，為美國(guó)的45．6倍。同時(shí)美國(guó)煤礦監(jiān)察經(jīng)費(fèi)也高于我國(guó)，2004年美國(guó)礦山安全與健康監(jiān)察局投入2．67億美元。

    綜合前面的對(duì)比分析結(jié)果，與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)照，雖然現(xiàn)階段我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)確實(shí)十分嚴(yán)峻，但從美國(guó)的發(fā)展情況與避免、減少煤礦事故的經(jīng)驗(yàn)看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。