近年來，我國煤炭產(chǎn)量迅速增長，但是特別重大事故還沒有得到有效抑制。與之相比，最近幾年美國煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定在10億噸左右，每年事故死亡人數(shù)控制在30人左右。雖然中美兩國的國情不同，但是就煤礦看煤礦，還是可以找出其中差距的。   

    企業(yè)重視程度不同

    從從業(yè)人員方面看，美國煤礦工人職業(yè)穩(wěn)定性比較好，平均年齡45歲左右，一般為高中以上文化程度，管理人員均為大學(xué)本科以上。新招礦工必須參加6個月以上的培訓(xùn)。

    目前，我國煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員過多，農(nóng)民輪換工為煤炭生產(chǎn)一線主體，流動性大，整體文化水平低，缺少培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計，我國國有煤礦大專以上技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3％左右。不少中小型煤礦沒有專業(yè)技術(shù)人員，許多小煤礦經(jīng)營者缺乏基本安全管理知識。

    在采掘機(jī)械化程度方面，美國煤礦規(guī)模大，采掘機(jī)械化程度近100％，職工人數(shù)少，勞動生產(chǎn)率高。一座年產(chǎn)500萬噸的煤礦，職Z300人左右，工作面每班8人到10人，月單產(chǎn)最高達(dá)90萬噸商品煤。美國礦工平均工資比全國平均工資高30％左右。

    我國煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，煤礦采掘機(jī)械化程度不高，目前全國機(jī)械化采煤率在40％左右，其中國有重點(diǎn)煤礦在78％左右，50％的小型煤礦仍采用落后的開采方式，整體勞動效率低。煤礦生產(chǎn)效率低，井下作業(yè)人員多，發(fā)生事故、遭受傷害的幾率就大，這也是我國近年來煤礦特別重大事故頻發(fā)的一個重要原因。

    自然條件有差距

    美國煤層地質(zhì)構(gòu)造簡單，大多數(shù)為緩傾斜或近水平煤層，斷層、褶皺、沖刷、陷落等構(gòu)造破壞很少，煤層瓦斯含量低，除個別礦井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式來控制瓦斯。如其兩大主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90％以上為水平或近水平煤層，埋藏淺，目前礦井平均開采深度僅90米，80％的高產(chǎn)高效工作面屬中厚煤層，而高瓦斯、容易發(fā)生重大事故的煤礦，一般被列為不可采礦井而被關(guān)閉。

    與美國相比，我國煤層賦存條件差。目前，全國2．6萬多處礦井幾乎都是瓦斯礦井，其中30％左右是高瓦斯與突出礦井，有煤塵爆炸危險的礦井占87％，有自然發(fā)火危險的礦井接近50％，60％到70％的礦井是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。

    露天煤礦效率高，用人少，因此事故也相對少。美國露天煤礦效率為井工煤礦的2．6倍左右。美國露天煤礦所占比重高，長期占煤礦總數(shù)的55％以上。

    我國露天礦所比重很小，從產(chǎn)量計算，約占4％左右。若按美國露天煤礦的比重情況進(jìn)行折算，在目前技術(shù)開采條件下，我國煤礦死亡人數(shù)每年可減少2000人到3000人。

    亟須強(qiáng)有力的政府監(jiān)察

    美國礦山安全監(jiān)察體系是世界主要產(chǎn)煤國中最完善的，煤礦安全監(jiān)察力量也是最強(qiáng)的。依據(jù)《礦山法》，美國礦山安全與健康監(jiān)察局對全國礦山實施垂直監(jiān)察職能，每年對井工煤礦至少監(jiān)察4次，露天煤礦2次。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將依法進(jìn)行處罰直至關(guān)閉礦井。

    1969年，美國《煤礦法》頒布實施后，因煤礦安全與健康監(jiān)管部門對違反《煤礦法》的行為處以高額罰款，甚至強(qiáng)制關(guān)閉礦井和判處礦主監(jiān)禁等，迫使不少達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。

    我國的煤礦安全監(jiān)察力量相比美國而言，顯得十分薄弱。2003年美國只有1526座煤礦，86187名煤礦雇員，煤礦安全監(jiān)察人員有1086入，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的煤礦數(shù)為1．4座，不到80名煤礦雇員就擁有1名煤礦監(jiān)察員。我國煤礦安全監(jiān)察員在1800名左右，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的礦井?dāng)?shù)為14．7座，為美國的10．5，倍，3650名煤礦從業(yè)人員才擁有1名監(jiān)察員，為美國的45．6倍。同時美國煤礦監(jiān)察經(jīng)費(fèi)也高于我國，2004年美國礦山安全與健康監(jiān)察局投入2．67億美元。

    綜合前面的對比分析結(jié)果，與我國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對照，雖然現(xiàn)階段我國煤礦安全生產(chǎn)形勢確實十分嚴(yán)峻，但從美國的發(fā)展情況與避免、減少煤礦事故的經(jīng)驗看，如采取有效措施，事故是可得到一定控制的。