近幾年來，全國(guó)礦山企業(yè)死亡事故頻繁發(fā)生。僅以1997年為例，全國(guó)礦山企業(yè)（有證礦山）共發(fā)生職工傷亡事故6681起，死亡9576人，重傷1365人，一次死亡10人以上的特大事故近百起，可以說是觸目驚心，造成巨大損失和不良影響?，F(xiàn)以山東省棗莊市山亭區(qū)從1988年至1998年10年間發(fā)生的50起死亡事故為例進(jìn)行剖析。

一、事故發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律

1．冒頂和透水事故居多

從事故發(fā)生的類別看，冒頂事故透水事故這兩類事故占的比重較大，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總起數(shù)和總死亡人數(shù)的58%和76.4%。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故居多，區(qū)辦煤礦次之

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類死亡事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)分別占該區(qū)煤礦所發(fā)生事故的總起數(shù)和死亡的總?cè)藬?shù)的78%和78.8%；區(qū)辦煤礦則分別占有22%和20%。

3．工亡人員中，臨時(shí)工居多，且工齡較短，文化素質(zhì)低。10年間死亡的89人當(dāng)中，82.2%的人員為臨時(shí)工，工齡最長(zhǎng)的為4年，最短的不到2小時(shí)。死亡的人員當(dāng)中高、初中文化程度的占不到一半，大部分是識(shí)字不多者或文盲。

4．事故多發(fā)生在汛期，重、特大事故多發(fā)生在年初年終，尤其在交接班時(shí)和夜間。

每年6—8月汛期階段，頂板事故起數(shù)最多，這主要是由于汛期雨水較多，滲透較快，造成頂板受壓過重和支護(hù)強(qiáng)度不夠所造成的；發(fā)生重特大事故的時(shí)間集中在年初和年終，尤以11月和1月最多。在交接班時(shí)和夜間，因人員困倦而放松警惕，事故更為突出。

二、事故發(fā)生的原因：

1．領(lǐng)導(dǎo)違章指揮

有些礦井的各級(jí)干部都是農(nóng)村土生土長(zhǎng)的，在煤礦干的時(shí)間較長(zhǎng)，工作較出色，受到提拔重用，但是絕大部分沒受過系統(tǒng)安全教育。由于安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，因此有部分領(lǐng)導(dǎo)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，盲目蠻干，違章指揮，強(qiáng)令工人違章作業(yè)，導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。

2．工人違章操作

有些礦井雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制和編制了采掘作業(yè)規(guī)程，但這僅僅是寫在紙上，貼在墻上，沒有真正落實(shí)到位，使部分工人有章不循，有法不依，違章操作，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。

3．安全投入不足

部分煤礦，尤其是承包煤礦，礦井負(fù)責(zé)人沒有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。重生產(chǎn)輕安全，急功近利，不愿進(jìn)行必要的投入，致使礦井機(jī)械化程度不高，本質(zhì)安全化水平低，職工人身安全得不到保障。

4．職工自我保護(hù)意識(shí)差

90%的煤礦工人來自農(nóng)村，一是沒經(jīng)過煤礦專業(yè)培訓(xùn)，二是本身文化程度較低，少部分是文盲，大字不識(shí)幾個(gè)；個(gè)別煤礦對(duì)這部分人沒進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，起不到應(yīng)有的效果，使得他們安全意識(shí)不強(qiáng)，整體防范能力較弱，缺乏處理突發(fā)性事故的能力。

三、預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策

1．繼續(xù)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到黨政工團(tuán)一齊上，綜合治理，齊抓共管，實(shí)行全方位預(yù)防。有關(guān)安全管理部門，特別是煤礦行業(yè)管理部門更要依法管理，依法治礦，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該經(jīng)濟(jì)處罰的要堅(jiān)決處罰。

2．各管理部門和礦井要認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要把集中檢查與經(jīng)常性檢查、宏觀管理與微觀管理、執(zhí)法與服務(wù)、群眾監(jiān)督與部門監(jiān)督等有機(jī)地結(jié)合起來，交叉進(jìn)行，常抓不懈，做到24小時(shí)不間斷，從時(shí)間上消滅死角；要把安全檢查與重大事故隱患的治理緊密聯(lián)系在一起，跟蹤治理，督促整改，直到隱患消除。

3．加強(qiáng)礦工特別是新工人、特殊工種人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使特殊工種人員做到持證上崗，使全體干部職工提高管理水平、操作水平、文化素質(zhì)及自我保護(hù)能力和整體安全意識(shí)。

4．礦井要擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與投入的關(guān)系。安全措施的專項(xiàng)資金一定做到專款專用。

5．煤礦工作臟、累、苦，安全系數(shù)低，危險(xiǎn)性大，因此要多關(guān)心、愛護(hù)、體貼職工，特別是新分配來的大中專畢業(yè)生，要給他們提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，使他們安心工作，減少人員流動(dòng)。

6．積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步來提高本質(zhì)安全化水平，減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度，確保安全生產(chǎn)。

7．全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和推行安全目標(biāo)自我承諾制度，重獎(jiǎng)重罰，使每個(gè)職工變外部壓力為內(nèi)部動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，做到自我教育，自我約束，自我管理。

8．要進(jìn)一步抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各有關(guān)部門和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要把安全生產(chǎn)情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行“安全一票否決”制。