2010年,公安部將構(gòu)筑“防火墻”工程作為提高全社會防控火災(zāi)的水平能力的重要工作措施,這既是落實《消防法》確立的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作原則,實行消防安全責(zé)任制的具體措施,也是提高全社會防控火災(zāi)能力的有效途徑。結(jié)合渭南市消防的實際情況,就現(xiàn)階段正在開展的全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,談?wù)勛约旱膸c體會
關(guān)鍵詞:消防 政府 防火墻 社會單位 農(nóng)村
一、 我市基本概況:
渭南市地處陜西省東部、隴海鐵路沿線,東瀕黃河,西臨西安,南倚秦嶺,北接延安,渭水橫貫其中,是八百里秦川最寬闊的地帶;是中華民族發(fā)祥地之一。素有“三秦要道,八省通衢”之稱。下轄:1個市轄區(qū)(臨渭區(qū))、2個縣級市(韓城、華陰)、8個縣(華縣、潼關(guān)、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平),196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/辦事處,3221個行政村,總?cè)丝?43.07萬人,總面積1.3萬平方公里。是中原地區(qū)通往陜西乃至大西北的咽喉要道,又是新歐亞大陸橋的重要地段?,F(xiàn)已成為陜西省和國家生產(chǎn)布局中初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和能源重化工基地。2010年上半年全市生產(chǎn)總值236.35億元居全市笫六,工業(yè)總產(chǎn)值299.85億元居全市第六。財政收入20.08億元。全市注冊資本超過100萬元的私營企業(yè)發(fā)展到140家,超過1000萬元的15家,企業(yè)以私營為主,主要以化工、電力、工業(yè)、旅游等行業(yè)為主。二、當(dāng)前全市消防工作形勢
近幾年來,渭南的消防工作雖然取得了很大成績,但是,在全市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,消防工作仍然存在許多與消防法律法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題,特別是一些地區(qū)、部門和大內(nèi)對消防工作重視不夠,基層消防安全管理體系不健全,城鄉(xiāng)消防工作重視不夠,基層消防安全管理體系不健全,城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)缺乏,單位消防安全管理水平不高,群眾消防安全意識缺乏。為此,大力構(gòu)筑社會 “防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時期消防工作需要,同時也是有效解決城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)工作薄弱,保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定的一項治本之策。全市各地、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》,全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故、確?;馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),強化安全防范措施,建立監(jiān)管機制,做了大量工作,促進了全市消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),火災(zāi)事故指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計據(jù)統(tǒng)計,2010年1月至7月,全市共發(fā)生火災(zāi)409起,死亡4人,受傷0人,直接財產(chǎn)損失416.15萬元。同比去年,火災(zāi)起數(shù)下降了24.4%,其中未發(fā)生一起重特大和群死群傷惡性火災(zāi)事故。,災(zāi)隱患仍大量存在,工作進展仍不平衡,亡人火災(zāi)事故還時有發(fā)生。主要原因在于:
一是社會消防安全管理機制不完善。受傳統(tǒng)觀念和管理模式的影響,很多單位和個人還沒有樹立責(zé)任主體意識,仍然認(rèn)為社會消防工作僅僅是消防機構(gòu)的事情,對消防工作不抓、不管、不重視。部分民營企業(yè)在發(fā)展的初級階段規(guī)模小、檔次低,消防安全責(zé)任主體意識淡薄,沒有建立切實可行的消防安全責(zé)任制;有些單位雖然建立了消防安全責(zé)任制,但不明確、不具體,或僅僅停留在口頭和書面上而不落實,消防安全管理流于形式。同時,消防工作部門聯(lián)動、綜合治理的工作機制還不完善,有的主管部門沒能擔(dān)起消防工作職責(zé)。
二是消防安全認(rèn)識不到位。近年來,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的消防意識日漸提高,而各部門再到企業(yè)單位、從業(yè)人員,消防意識逐漸遞減,具體表現(xiàn)在:(1)認(rèn)識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護主義思想影響,對火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識不足,治理不力;(2)利益驅(qū)動。漠視消防安全,企圖以減少消防安全投入為手段,拿員工的生命作賭注,以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟效益;(3)安全意識不強。員工素質(zhì)不高,缺乏自我保護意識。
三是消防基礎(chǔ)工作薄弱。通過大力實施《渭南市消防事業(yè)十一五規(guī)劃》以來,全市的城市公共消防設(shè)施取得了長足進步。但一些基層組織管理消防安全工作的職能淡化,不重視消防投入,致使基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)工作得不到有效開展,總體消防基礎(chǔ)工作薄弱。加之,渭南地區(qū),貧困面大,消防投入十分有限,消防工作基礎(chǔ)差、底子薄、裝備落后。由于多年形成的歷史包袱,消防隊(站)、消防器材裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬,全社會整體防范火災(zāi)的能力還比較低。同時,一些地區(qū)社會多種形式消防隊伍建設(shè)存在政策不到位、經(jīng)費難保障、職責(zé)不明確、管理較松散等問題,而隨著市場經(jīng)濟體制的建立,企業(yè)改制重組、兼并轉(zhuǎn)型、縮編解散,又使原有的專職、義務(wù)消防隊伍面臨重重困境,難以生存發(fā)展,導(dǎo)致火災(zāi)數(shù)量逐年上升。
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